智慧城市的熱潮方興未艾，單個城市出現多個智慧城市項目建設廠商不足為奇，競爭著實激烈。雷鋒網了解到，浪潮正采用“特許經營權”的方式，為濟南、婁底、亳州、懷化、常德等十余個城市提供智慧城市運營服務，并在全國29個省份、90多個城市開展智慧城市建設業務。雷鋒網對話浪潮執行總裁陳東風和浪潮副總裁姜振華獲悉浪潮開展智慧城市業務的內在邏輯。

用投資換市場

如上所述，浪潮智慧城市建設要一分為二的看，一方面，“特許經營權”重在經營，核心目標是應用政府數據來運營，催生數據這個數字礦產更大的價值，而浪潮帶著資金和資源入場，政府只需讓渡出一部分數據使用權，當然了，政府擁有最終控制權和監督權是毫無疑問的；另一方面，在數據并不開放的城市，浪潮智慧城市以建設為主。

浪潮執行總裁陳東風

可以看出，與互聯網智慧城市廠商不同，浪潮作為IT廠商有著不一樣的產業思考。浪潮執行總裁陳東風指出，目前國內智慧城市建設正呈現如火如荼之勢，但是，繁榮背后隱藏著疲沓、抱怨和焦慮。當前智慧城市建設，仍然沒有擺脫30年來政府信息化建設的模式——項目化建設模式，煙囪化建設效果，最突出的表象是“獲得感不強、財政投入不夠、持續性不足”。

浪潮認為，智慧城市建設需要三個階段。第一階段，整合政府已有的城市信息資源，包括政務服務、行政管理、公共安全、醫療、交通、金融等各類資源，通過一平七通的創新應用與服務，實現公共服務網絡化；

第二階段，不斷豐富城市IOT資源，比如改造地下管廊、路燈、井蓋、停車等城市公共基礎設施，使城市的啞資源在線，進而通過業務應用服務創新，實現城市管理智能化；

第三階段，融合前兩階段的城市數據資源，面向城市更新，以及新區、特色小鎮、產業園區建設，實現基于城市數據資源的應用提升，推動城市發展一體化。當然過程中，離不開城市基礎設施“云+數”平臺的支撐。

山東濟南是浪潮的總部，也是浪潮智慧城市特許經營權模式走在最前的一個城市。濟南市委、市政府將智慧泉城建設寫入政府工作報告，并與浪潮成立合資公司，統籌推進一平七通，初步形成集“優政、惠民、興業”服務為一體、覆蓋社會治理領域的計算中心和工作體系的“交通大腦、政府大腦、感知大腦”，濟南愛城市網已有150余萬用戶，整合63項便民應用；智慧泉城運行管理中心，匯聚全市65個部門1億多條基礎庫信息，初步建成四大基礎庫，接入環保、城管、交通等多部門業務系統，1061個數據集面向社會開放共享。

我們仍然可以看出，浪潮之所以投入大筆資金和資源，前期甚至不計回報，采取的是互聯網模式的用投資換市場的戰略，隨著相關產業政策的成熟，數據這一寶貴資源或許將可以有選擇的開放，屆時再從頭新建智慧城市已然來不及，浪潮的提前占位也是為此。

云+數+運營平臺

智慧城市是集產業、技術、模式、資本等于一體的復雜巨系統，云+數+運營平臺是浪潮認為的智慧城市運營商的核心。

“云+數”是浪潮的核心競爭力，相關數據顯示，政務云領域浪潮全國第一；數的領域，阿里、騰訊等互聯網企業鏈接的是消費者、企業和部分設備IoT的數據，浪潮提出新鏈接，鏈接政府數據和城市IOT數據。

浪潮副總裁姜振華

姜振華同時也是浪潮集團公司智慧城市事業部總經理，浪潮喊出的智慧城市發展目標是“優政、惠民、興業”。姜振華告訴雷鋒網 (公眾號：雷鋒網) ，這三個目標之間并沒有嚴格的次序，不同城市有不同的需求，浪潮在實際建設中也是根據城市具體需求決定最先落地的項目。而在雷鋒網看來，在政務市場的多年深耕其實讓浪潮在政務層面有一些先發優勢，而后觸及到用戶端可以讓智慧城市的顯性效果最大化，最終帶來產業集聚效果，促進當地經濟發展。

如何打消浪潮入場其他廠商就沒有機會的疑惑？姜振華表示，新型互聯網企業打造的是“平臺+生態”，浪潮具有平臺的能力，具有生態的能力，具有數據的能力，浪潮原來做流量產品為主，現在基于云、數生態為主，來支撐智慧城市的建設，浪潮并不是所有的能力都有，浪潮提供的是一種運營模式，是一個平臺，通過運營模式來實現城市的智慧化。

從生態角度看，浪潮的資源整合能力與核心價值主要體現在三個方面，新鏈接、新平臺、新生態。在鏈接消費端以及企業端數據的同時，把政府數據、城市物聯網數據創新性的鏈接進城市運營平臺（浪潮把它定義為智慧城市運營管理中心）。基于這兩個“新”來孕育新生態。

前不久商業伙伴發布的《2018智慧城市生態系統白皮書報告》浪潮以生態發展潛力第一、生態競爭力第二的綜合實力，與阿里、華為、騰訊共同進入生態領跑者象限。

“管家”運營思路

浪潮著重強調運營，基于城市需求與服務供給的不匹配，提出智慧城市運營商的概念。陳東風表示，智慧城市運營商是城市資源賦智整合者、運營服務生態建立者和市場化運營主導者，這三者是智慧城市可持續發展的基礎、保障和核心。

浪潮集團董事長孫丕恕也提到，在智慧城市領域，原來浪潮的定位是“保姆”，現在正在向“管家”的定位演進，這就要求浪潮以主人（政府）的視角去看待智慧城市產業建設。浪潮還提出了“新”三大運營商的概念，區別于傳統定義的三大通信運營商——中國電信、中國移動、中國聯通，新三大運營商指的是——云服務運營商、大數據運營商和智慧城市運營商。

浪潮正努力從單純產品供應商和服務提供商向智慧城市運營商以及智慧城市的驅動者努力。陳東風強調，運營商并不是一個新概念，網絡、水、電、氣等各個專業都有成熟的運營商，目前很多智慧城市廠商都在提運營商，但是沒有真正踐行運營商這個理念。

陳東風從事過電信領域相關工作，電信運營商的模式顯然給浪潮以思考。他以中國移動舉例，技術層面并不是電信運營商的強項，中國移動有眾多的技術供應商，包括華為、中興、愛立信等等，當然還有浪潮，中國移動也有自己的技術部門，不過相較于技術，模式才是中國移動這類電信運營商的核心關鍵，浪潮目前也重視模式多于技術本身。

這并不代表浪潮已經有充足的技術或者不重視技術，在現階段，不管是浪潮還是其他智慧城市廠商，需要做的顯然是梳理清楚整個產業的發展模式，技術層面的問題退而次之。

“浪潮有什么優勢？就是在浪潮所有的業務里，浪潮的新型互聯網企業的業務里加入了新鏈接，所謂新就是政府的數據和城市的數據，政府所掌控的城市數據，因為城市數據資源基本掌控在政府手里。智慧城市只不過是浪潮新型互聯網企業戰略的一個組成部分。”

“如果講句老話，浪潮在智慧城市里的優勢就是軟硬一體化，當然浪潮可能覆蓋也沒有這么多，浪潮的劣勢就是確實要學習互聯網公司，把他們的思維，他們的模式，真正在新鏈接下發揮出來”，陳東風表示，浪潮集團內部的云公司和大數據公司已經在體制上著手進行仿互聯網公司的改進。

智慧城市運營商就是要站在一個城市管理者的高度和視角，統籌規劃城市資源，謀求城市如何更高效地運營，走市場化發展的道路，帶動數字產業化和產業數字化，拉動城市數字經濟發展。這是一個城市市長最核心的需求，也是業界逐漸認同智慧城市必然要走市場化的道路。

“不光浪潮要走這條路（運營商模式），其他廠商也要走這條路”，陳東風篤定的表示。

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