阿里健康又上了頭條，只不過這次是因為負面。1月25日，湖南養天和大藥房委托律師將訴狀遞交到了北京市第一中級人民法院，將國家食品藥品監督管理總局告上法庭，用詞很犀利，指責食藥監總局“官商勾結，出賣國家公信力，為利益集團謀取不法利益”，通過行政違法行為與阿里強推藥品電子監管碼，合謀牟利。

這起民告官的官司在見報之后迅速發酵。有消息稱，國家食藥監總局可能會收回此前交由阿里健康運營的全國藥品電子監管網運營權。阿里健康的股票28日聞訊下跌20%。如果真的被收回運營權，阿里健康在醫療產業的布局可能成空。

同行管同行?阿里健康既當運動員又當裁判員

在這起罕見的民告官官司中的主角藥品電子監管碼是什么?官方的定義是指在藥品的包裝上貼上一維的電子監管碼，實現藥品的全生命周期的管理與追蹤，不管藥品最終流通到哪里都可以在系統內查詢到所有的信息。

簡單來說，就是區別于條形碼的中國式追蹤編碼，可以追蹤到藥品的生產、流通、消費等信息。

所有的故事都是圍繞這個電子監管碼展開的。2008年，國家質檢局和國家藥監局分別在食品和藥品領域推行電子監管碼。制定了標準后，國家質檢局選擇了中信國檢作為合作方負責具體實施，而藥監局則選擇了中信21世紀。

最初只用于特殊藥品監控，直到2008年又提出將其分類分批推廣到所有藥品，旨在實現藥品全品種、全過程、可追溯監管。到了2011年，所有藥品都被硬性規定納入該體系。

藥品的電子監管碼運營權又是怎么到了阿里健康手里的呢? 2014年，阿里巴巴聯手云鋒基金注資1.7億美元拿下中信21世紀54.3%的股權，成為中信21世紀的實際控制者。中信21世紀被阿里巴巴整合后更名為阿里健康。原本中信21世紀的藥品的電子監管碼運營權就到了阿里健康手中。也就是說，通過電子監管碼的運營權，阿里健康掌握了中國所有藥品的生產、流通和消費信息。

藥品電子監管碼的建立，最初是由國家食藥監總局主導，屬于公共資源，現在由阿里健康這個非公共機構運營，成為阿里健康被質疑的重點。部分藥企提出異議的最大原因是“同行管同行”。

要知道，阿里收購中信21世紀很大的一個原因是中信21世紀手中握有的業內第一塊第三方網上藥品銷售資格證的試點牌照。這塊牌照使得95095這個醫藥平臺可以直接向個人銷售藥品，這是一個突破，也是當時阿里旗下的天貓醫藥館的痛點。

阿里通過這次收購獲得了牌照，可以參與醫藥電商的生意，但同時也獲得了從數據上捏住其他藥企命門的權利。

私企掌管健康數據?安全無法保障

根據媒體的報道，在阿里健康的未來愿景里，中國藥品電子監管碼積累的大量數據，能夠為藥企提供準確的數據服務，為其戰略決策提供支撐，并能防止竄貨情況的發生。藥店也能夠獲得更多的終端掃碼數據服務，明晰每類藥品的銷售情況。此外，從醫療機構實現社會化供藥的處方也能為藥店提供增量。

看起來很美好，打通數據、藥企、藥店和社會化供藥這些步驟，實現藥品信息大數據、醫療資源和客戶資源的全線聯通。

但仔細想想，其實是一件很恐怖的事情。對于公民來說，你的身體健康數據被一家企業掌握，你的藥方、從哪里買的藥都被一一收錄，沒有任何隱私可言，說不定哪天這些數據就被當做貨物一樣賣給其他公司盈利。

對于藥企來說，阿里健康可能在未來成為它們生死的掌控者。阿里巴巴入主中信21世紀后，將原本儲存在“甲骨文”公司數據庫中的藥品監管網數據，轉移到“阿里云”。

根據媒體報道，廣東眾生藥業股份有限公司總經理陳永紅曾經表示，一個營銷人員去拜訪他時，提供的數據自己從未見過，包括各類藥品的批次、流向和數量都來自眾生，而這些數據來自掌握全國藥品監管信息的阿里健康。

雖然國家食藥總局再三明確表態：藥品電子監管碼搜集、產生、存儲的所有數據、文檔、信息和記錄，都歸該局所有，“任何一方都不能用于商業服務”。但事實證明，阿里不管是自己用，還是賣給第三方使用，都在利用電子監管碼進行商業服務。

而且，權力尋租問題怎么杜絕?阿里健康如果手握藥品監管碼布局藥品零售，并通過阿里醫療在線上壟斷藥品信息，完全就可以做到掌握藥企的生死，在數據變現時代扼住各方咽喉。像阿里淘寶系的小二權力尋租事件一樣，并不能保證阿里健康的布局成立后，不會出現相同的事。

所以，阿里一旦通過數據服務壟斷醫藥行業，后果不堪設想。

首先，阿里健康作為醫藥行業經營者之一，如果賦予阿里行業監管功能，阿里將通過電子監管碼全面掌握競爭對手的銷售、流通數據等商業機密，這些數據被非第三方機構掌握，勢必對整個行業健康發展形成巨大沖擊。

其次，當阿里作為營利機構，行使了監管機構的職能后，并不能杜絕權力尋租或者利益牽涉的情況發生，這必然會提高其競爭者或者某些藥企品牌的經營成本，此種壟斷行為會讓整個市場失去公平競爭的意義。

此外，阿里并非國有企業，作為美股上市公司，阿里的股東多為外籍人士，當阿里掌握整個中國國民身體健康數據等生命攸關數據，對于國家安全必然造成的無法估量的威脅。

運營權或被收回，阿里布局落空

但藥品電子監管碼一直屬于國家食藥總局，阿里健康只是“代理運營”，國家食藥總局作為運營權的實際擁有者，隨時可以讓阿里健康出局。阿里的代理運營目前岌岌可危。界面新聞消息稱，國家食藥監總局可能會收回此前交由阿里健康運營的全國藥品電子監管網運營權。財新稱，該運營權可能會找一個比較中立客觀的第三方來運營。

從我國對于藥品監管一直以來的態度可以看出，電子監管制度的制定和推動都是出于對公眾健康負責的考慮。由前國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸被執行死刑一案可以看出，政府對于藥品監管的態度異常明確，國家對生命安全永遠是放在第一位的。

所以，在對于可能影響到我國整體藥品監督安全的問題上，也會慎重處理，從源頭上避免問題出現。不管是出于維護藥品監督安全還是重整市場規則，促進行業健康運轉的目的，國家都不會繼續將電子監管系統的執行和維護繼續放在商業性質極強的阿里健康那。

本次如果收回藥品電子監管網運營權，說明此次罕見的民告官還是有價值的，讓食藥局重新審視了電子監管碼的重要性，采納了藥企們的正確意見。

一旦電子監管的運營權被收回，阿里健康在醫療健康領域的布局就等于被抽走基石。之前勾畫的愿景估計都要落空。

【潮起創始人，每篇覆蓋100萬人的科技評論，微博@互聯網分析師于斌，微信個人號117821818，訂閱號『互聯網分析師于斌 ityubin』】