今日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作了政府工作報告。

在今年兩會政府工作報告中，再次提及互聯網金融。據互聯網金融新聞中心了解，這是繼2014年以來，互聯網金融第4次被寫入政府工作報告中。

總理關注金融風險

2017年政府工作報告指出，當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。積極推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。

在2017年的工作任務部分，李克強表示，2017年，穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。

"促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持'三農'和小微企業。"李克強強調。

2014年，互聯網金融首次被寫入政府工作報告。報告提到，促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制。

2015年的政府工作報告對互聯網新經濟業態給予前所未有的重視，其中兩處提到互聯網金融：在回顧2014年工作時，提及“互聯網金融異軍突起”；在談到2015年工作時，要求“促進互聯網金融健康發展”。

2016年的政府工作報告的重點工作部分提出，加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。規范發展互聯網金融，大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

據網貸之家數據顯示，2017年2月底，P2P網貸行業正常運營平臺數量為2335家，P2P網貸行業貸款余額增至8857.76億元，預計2017年年底網貸行業貸款余額或超1.3萬億元。

目前，互聯網金融風險專項整治工作摸底排查階段已經結束，其中資金存管落實不到位的問題比較突出。日前，銀監會有關負責人表示，當前我國網貸行業還處于規范發展初期，一些網貸機構資金缺乏第三方監管，普遍存在設立資金池，侵占或挪用客戶資金的行為，有的甚至卷款跑路，極大損害了投資人利益。

“第三方支付規則已基本明確，而在P2P方面，銀監會已經對其發布了好幾個規則。”央行副行長潘功勝3月4日指出，互聯網金融的形態比較多樣和復雜，股權眾籌、互聯網保險、互聯網資產管理等，分類規則制定還在進行之中。

政策"合規"先行

據互聯網金融新聞中心了解，去年一年監管政策逐漸落地實施。2016年8月24日，8月24日，中國銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合發布的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，提出網貸平臺資金必須通過銀行存管，個人和法人在同一網貸平臺最高只能借貸20萬元和100萬元，在多個平臺最高只能借貸100萬元和500萬元。

10月13日，國務院辦公廳印發了《互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》，涉及P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付等行業。此次專項整治工作為期一年，自2016年4月到2017年3月，一行三會在內的17個監管部門都會針對互聯網金融的管轄領域展開清理整頓。

10月28日，中國互聯網金融協會頒布《互聯網金融信息披露個體網絡借貸》標準和《中國互聯網金融協會信息披露自律管理規范》。其中，P2P的信息披露指引從從業機構信息、平臺運營信息、項目信息三個維度分列96項披露指標，其中強制披露65項、鼓勵披露31項，被業內稱為史上最嚴信息披露。

11月28日，網傳影印文件《關于印發網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》開始在第三方網站上出現。該備案指引針對P2P網貸平臺的經營范圍、公示、法定代表人承諾、備案內容、ICP許可、銀行存管以及最終期限都有了詳實的規定。

2017年2月23日，銀監會正式印發了《網絡借貸資金存管業務指引》（以下稱《資金存管指引》），明確了存管人必須是商業銀行的定位。《資金存管指引》要求委托人應指定唯一一家存管人作為資金存管機構。存管人不對網貸交易行為提供保證或擔保，不承擔借貸違約責任。《資金存管指引》還給出了6個月的整改期。

來源：互聯網金融新聞中心