今年5月，曾于2011年5月獲得第一批支付牌照的27家企業牌照均到期，是否順利延續成為市場熱議的話題。但央行始終沒有給出相應的說法，有觀點猜測可能會有比較嚴厲的監管政策出臺。如今這27家牌照方可以松一口氣了，牌照又續了5年。

8月12日消息，央行網站發布消息稱，根據《非金融機構支付服務管理辦法》、《中國人民銀行關于〈支付業務許可證〉續展工作的通知》，對27家非銀行支付機構《支付業務許可證》續展申請作出決定。

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27家牌照方都獲續展，部分業務許可出現調整

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本次《支付業務許可證》續展有效期為五年，截止日期為2021年5月2日。27家支付機構的牌照都獲得了續展，但具體業務范圍出現了一些調整。因部分支付機構存在業務嚴重違規、業務停滯萎縮或主動申請終止業務類型等情形，央行在本次續展中調減其業務范圍。而一些支付機構則申請了新的業務范圍并或許可。

具體而言，支付寶的許可業務范圍沒有發生變化，依然是互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單（全國）、預付卡發行與受理（僅限于線上實名支付賬戶充值）。盛付通、拉卡拉、數字王府井等公司業務范圍也未變化。

在業務范圍增加方面，多是增加了移動電話支付以及銀行卡收單。如銀聯商務、資和信、易生支付、上海杉德支付都增加了移動電話支付。資和信、易生支付、海南新生、上海杉德增加了銀行卡收單業務（全國或部分省份）。

在業務減少方面，主要是固定電話支付業務以及預付卡業務。部分支付企業如財付通、快錢、銀盛支付、網銀在線、付費通等主動停止了固定電話支付業務；快錢、平安付電子支付終止了預付卡發行與受理（僅限于線上實名支付賬戶充值）業務。

總體而言，27家支付機構都獲得了牌照延續，部分機構的業務范圍有增有減，有些是因為業務發展的需要，有些則是因為前期違規而受到央行的處罰。

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為何讓支付機構裸奔了三個月？央行稱工作量大、防止誤讀

本次續展的27家非銀行支付機構的《支付業務許可證》于2016年5月到期，但決定于8月初公告，讓這些機構裸奔了三個月。為何延期？

央行表示，人民銀行根據“總量控制、結構優化、提高質量、有序發展”的原則，對《支付業務許可證》續展審核工作予以從嚴把握。因相關工作涉及機構較多，為有效維護支付市場的穩定，人民銀行與相關支付機構及其實際控制人，以及人民銀行相關分支機構充分溝通、反復論證，以便相關工作方案更加穩妥、更具可操作性。

此外，因本次續展決定涉及部分支付機構相關事項查證和業務范圍調整，為防止有關方面對此產生誤讀誤解，影響金融市場穩定，人民銀行決定統一公告關于27家機構的續展決定。這些因素均不同程度影響了《支付業務許可證》續展工作進度。同時，人民銀行已采取有效措施促使相關支付機構的支付業務在延期公告期間正常開展。

也就是說，續期工作頭緒比較繁雜，工作量大，為維護市場穩定，又不宜一家一家地宣布續展安排，要等27家機構的核查工作都結束了再一并公布，所以延期了三個月才公布。

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被處罰的機構也獲續展？央行表示包容年輕行業，維護市場穩定

此前有支付機構如通聯支付、銀聯商務等因嚴重違規被處以大額罰款，這次其《支付業務許可證》在本次續展中也獲通過。

對此央行表示，支付服務市場的規范發展需要時間。非銀行支付機構正式納入人民銀行監管至今僅有5年，相對銀行業金融機構等傳統支付服務主體，普遍存在創新沖動有余、合規意識不足的問題。這個相對年輕的行業需要一定的監管包容度。此外，前期被人民銀行處罰的一些支付機構涉及商戶和消費者較多、交易量巨大，具有重要機構特征。

人民銀行對其實施行政處罰，充分考慮相關措施不會對整個市場造成重大不利影響，金融消費者的合法權益不會受到難以預期的損害。如通過不予續展終止其全部支付業務，將對支付服務市場產生較大沖擊，眾多商戶和消費者受到影響，不符合有效保護金融消費者合法權益的宗旨，也不利于行業健康穩定發展。

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未來一段時間不會批準新牌照，行業集中度或進一步增強

前些時間， 美團支付因為缺乏支付牌照 ，無證經營，遭到央行約談并叫停，于4月底下線了充值功能。這凸顯了支付牌照的緊缺。讓美團這種渴望支付牌照的公司更心碎的是，央行未來一段時間不再批新牌照了。

央行表示，下一階段，將堅持“總量控制、結構優化、提高質量、有序發展”的原則，一段時期內原則上不再批設新機構；重點做好對現有機構的規范引導和風險化解工作，防范出現系統性和區域性風險為底線；健全監管制度，強化監管手段，加大專項治理和執法力度，進一步提升監管有效性。

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這樣，支付牌照的價值將更加昂貴。購買支付牌照的價格可能更加水漲船高。央行表示，對于長期未實質開展支付業務的支付機構，人民銀行將依法采取取消相關業務種類、注銷《支付業務許可證》等監管措施。對于存在違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處。對于確有資本實力、資源優勢、技術能力、合規意識和發展前景的機構，支持其通過兼并重組等方式適當加快發展。對于倒買倒賣支付業務許可牌照的，堅決予以制止。

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也就是說，有牌照但沒有真正開展業務的企業，未來可能被收回牌照。倒買倒賣牌照的行為將被制止。這樣，想通過收購來獲得支付牌照的企業不僅要面對牌照方的高要價，還要盡早出手，否則一方面能買的牌照資源越來越少，另一方面買賣行為也會被監管部門制止。

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對于美團等渴望支付牌照的公司來講，支付牌照審批大門的關閉，意味著未來還必須使用擁有支付牌照的機構的支付工具。本來第三方支付市場格局就已經越來越固化、集中，如今新牌照開閘已經遙遙無期，沒有實際業務的牌照方又將被清退，未來市場的格局或會越來越集中，強者恒強。