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新華社談滴滴收購優步中國:大數據壟斷尤當警惕

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周一,滴滴宣布與Uber全球達成戰略協議,將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產在中國大陸運營。多家媒體測算,合并后新公司估值達到350億美元。

雙方達成戰略協議后,滴滴出行和Uber全球將相互持股,成為對方的少數股權股東。Uber全球將持有滴滴5.89%的股權,相當于17.7%的經濟權益,優步中國的其余中國股東將獲得合計2.3%的經濟權益。

二者的合并在引發市場強烈關注的同時,也引來了監管層注意。主要原因是兩者合并后將占據中國網約車市場絕對優勢市場份額。

今年一季度,滴滴所占專車市場份額達到85.3%,而優步中國為7.8%,合計為93.1%。新華社在最新的一篇文章中提到了這背后可能存在的大數據壟斷風險:

中國是世界上唯一給予網約車合法地位的國家,更是全球最大的網約車市場。目前,超過1500萬司機和3億注冊用戶已經加入滴滴社群。權威報告顯示,2015年滴滴出行訂單總量達到14.3億,相當于美國2015年所有出租車訂單量的近兩倍。

   這個巨大的數據蛋糕中,個人信息、出行習慣、消費偏好、地理位置等數據資源一應俱全,利用先進算法進行挖掘,融入社交、電商等交易模式,其衍生價值難以估量。除此之外,還有相當一部分數據涉及國家信息安全。從可能性看,合并既會造成從業司機和消費者議價能力降低、行業創新力下降,而且數據壟斷背后的巨大暴利空間和信息安全漏洞也令人擔憂。事關公眾權益的大數據一旦被壟斷,將很難阻止壟斷者利用這些大數據謀取暴利,事后監管執法也只能亡羊補牢。

滴滴出行和優步合并帶來的數據壟斷隱憂不可不察。必須依法加強對大數據的管理,對涉及國家信息安全的數據,務必確保其安全。我國反壟斷法規定,對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中,涉及國家安全的,除進行經營者集中審查外,還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

除了對大數據的擔憂,早前新華社還連發兩篇評論,分別從相關執法機構和滴滴本身入手,矛頭直指本次并購的反壟斷審查。

  在《滴滴收購優步:謹防“鯰魚”變成“沙丁魚”》一文中,新華社認為, 本次巨頭合并具備壟斷的特征與嫌疑,加之公眾的巨大關切,無論此宗合并在金額上是否達到監管申報界限,有關反壟斷執法機構都應當主動介入,進行調查,以維持市場秩序。

在《滴滴并購優步可以少些壟斷思維》一文中,新華社指出,網約車市場集中度空前提升,滴滴將占據該行業絕對壟斷地位,如今到實施壟斷行為僅一步之遙。無論從遵從市場交易秩序的基本準則出發,還是從并購雙方龐大的市場交易額來看,滴滴都應該主動申請反壟斷審查,這考驗著龍頭企業的市場規則意識。

  周二舉行的商務部例行新聞發布會上,商務部發言人沈丹陽提到, 商務部目前尚未收到滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報;按《反壟斷法》規定申報條件和國務院關于經營者集中申報標準的規定,經營者都應事先向商務部申報,未申報的不得實施兼并。

沈丹陽對《中國經營報》表示,去年滴滴和快的合并時也未進行經營者集中申報,但滴滴和優步中國合并還需要申報,否則無法繼續進行。

針對商務部的表態,滴滴向騰訊表示,滴滴與優步中國均未實現盈利,且后者在上一個會計年度營業額未達到申報標準。

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