近日 ， 《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定 ( 滬府令 48 號 ) 》網(wǎng)約車細(xì)則文件在上海市人民政府網(wǎng)站上短暫曝光。文件顯示 ， 上海網(wǎng)約車監(jiān)管條例較之前征求意見稿有所調(diào)整 ， 不僅不再對車輛排量進(jìn)行限制 ， 燃油車輛軸距也由原有意見稿中的 “2700 毫米以上 ” 降至 “2600 毫米以上 ” 。這無疑將對北京等其他城市出臺本地細(xì)則起到示范性作用。

　　 網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬 ， 對網(wǎng)約車市場整體而言 ， 是一大利好。在外界看來 ， 地方新政正式落地后 ， 網(wǎng)約車企業(yè)間的差距也將進(jìn)一步拉大 ， 相較滴滴易到等車輛供給更加靈活的平臺 ， 以自營車輛全職司機為主的神州專車 ， 受影響程度也將最為明顯。

　　 神州超九成司機不合要求車輛優(yōu)勢蕩然無存

　　 自 10 月 8 日起 ， 北上廣深杭等城市地陸續(xù)出臺了地方網(wǎng)約車管理辦法的落地細(xì)則征求意見稿 ， 對網(wǎng)約車的軸距、車齡、排量和駕駛員資格做出了具體規(guī)定。司機準(zhǔn)入方面 ， 以北京和上海兩地強制要求 “ 本地戶籍、本地車證 ” 最為嚴(yán)格 ， 其他城市如杭州、成都、貴陽等地 ， 司機僅需取得本地居住證。

　　 這一戶籍限制也讓網(wǎng)約車企業(yè)備受沖擊。以神州專車為例 ， 雖然官方對外強調(diào)旗下車輛均是本地牌照、 B 級以上 ， 地方新政對其 “ 沒有影響 ” 。但實際上 ， 在司機戶籍和駕駛證的持有層面 ， 神州專車的司機招聘從未明確要求司機要具備本地戶口和本地車證 ， 據(jù)獵云網(wǎng)報道 ， 其隨機調(diào)查了北京市的幾名神州專車司機 ， 一位來自江西的李姓司機 （ 化名 ） 表示 ， 自己就不是北京市戶口 ， 周邊同事中也很普遍 ， 可能多達(dá) 80%， 現(xiàn)在只能是比較低調(diào)地接單。他還表示公司在網(wǎng)約車新政方面 ， 并未嚴(yán)格要求北京市戶口的限制 ， 并且在近期招募的司機方面 ， 也并未卡死 ， 依然有非北京戶籍司機進(jìn)入。

　　 而考慮到本地戶籍司機還不一定擁有本地駕照 ， 這也意味著 ， 神州旗下真正符合北京上海兩地細(xì)則規(guī)定的司占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足 10% 。

　　 按照一位投資行業(yè)人士估計 ， 由于神州專車目前尚處發(fā)展期 ， 精力和資源還主要集中在一二線城市 ， 京滬兩地也自然成為其戰(zhàn)略重點 ， 兩地對平臺訂單量的貢獻(xiàn)占比超過 20%， 這一比例至少是其他網(wǎng)約車平臺的兩三倍。該人士還進(jìn)一步指出 ， 由于神州專車對北京上海高度依賴 ， 一旦北京上海新政正式實施 ， 神州業(yè)務(wù)將受到大幅影響。

　　 而今年 11 月中旬 ， 上海市政府官網(wǎng)還一度短暫 “ 掛出 ” 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定 ， 文件顯示上海網(wǎng)約車服務(wù)車輛的軸距放寬至 2600 毫米 ， 也取消了對車輛的排量要求 ， 極大程度地豐富了可加入網(wǎng)約車平臺的車型。

　　 在業(yè)內(nèi)人士看來 ， 軸距和排量條件的放寬會讓網(wǎng)約車企業(yè)在車輛上不再受限 ， 對滴滴、易到等平臺無疑是重大利好 ， 但于神州專車來講 ， 這一改變不僅沒有好處 ， 反倒帶來不少麻煩 --- 這將使神州原本擁有的車輛優(yōu)勢不復(fù)存在 ， 神州也面臨更大的競爭壓力。

　　 混淆牌照概念僅拿租賃牌照并不合法

　　 除卻謊稱 “ 不受新政影響 ” 外 ， 神州專車還有一些言論更值得玩味。此前神州專車董事長陸正耀曾多次對外表態(tài)神州專車擁有 “ 牌照壁壘 ”， 網(wǎng)約車新政出臺對其毫無影響 ， 僅會讓 C2C 模式的網(wǎng)約車模式遭遇 “ 痛擊 ” 。

　　 然而神州專車對外宣稱的 “ 牌照 ” 實際上指市交委頒發(fā)的租賃小客車經(jīng)營指標(biāo) ， 其用途是不帶司機的車輛租賃 ， 車輛只能用來從事客運車輛租賃服務(wù)。這其實與一嗨租車和赫茲租車這類租車公司獲得的 “ 租賃牌照 ” 性質(zhì)完全一致 ， 與網(wǎng)約車需取得的 “ 預(yù)約出租客運 ” 資質(zhì)更是毫無關(guān)系。

　　 細(xì)究官方對外披露管理規(guī)定可以發(fā)現(xiàn) ， 無論是 7 月份七部委對外公布的暫行辦法 ， 還是近期地方陸續(xù)出臺的網(wǎng)約車管理辦法的落地細(xì)則征求意見稿 ， 監(jiān)管部門都從未對私家車、租賃公司用車進(jìn)行區(qū)別對待 ， 并不存在租賃公司用車受影響更小這一情況。

　　 神州系與交委關(guān)系惡化拿牌照兩年顆粒無收

　　 不僅如此 ， 在政府關(guān)系上 ， 神州系與各地交通委員會的關(guān)系還在不斷惡化。本月初上海市交委執(zhí)法總隊發(fā)布的執(zhí)法數(shù)據(jù)就指出 ， 截至 11 月初 ， 神州專車還有 60 輛非法運營的車輛還未去接受處理。結(jié)合訂單量數(shù)據(jù)來看 ， 雖然神州專車訂單數(shù)只有滴滴的 1/60， 但其被執(zhí)法的車輛數(shù)量卻是滴滴的 1/3 。而與易到相比 ， 神州訂單量僅為易到一半 ， 但其被處罰的車輛數(shù)是易到的 1.9 倍。顯而易見 ， 在政策執(zhí)行層面 ， 神州專車已經(jīng)成為網(wǎng)約車平臺中最為重點的打擊對象。

　　 事實上 ， 自推出專車業(yè)務(wù)起 ， 神州系就開始不受交委待見。由于神州專車全部雇傭全職司機 ， 與傳統(tǒng)出租車企業(yè)在勞動力方面高度競爭 ， 這也引來諸多出租車公司不滿。北京市交通委的公開數(shù)據(jù)也顯示 ， 在 2015 和 2016 兩年 ， 北京市交委向行業(yè)發(fā)放的全部租賃小客車新增指標(biāo)中 ， 神州一張未得 ， 顆粒無收。

　　 在外界看來 ， 正在定增融資的神州對外宣傳上故意混淆 “ 租賃牌照 ” 和 “ 預(yù)約出租客運 ” 資質(zhì) ， 主要是為囤積資金過冬 ； 強調(diào)不受網(wǎng)約車新政影響 ， 也是試圖讓外界誤認(rèn)為其車輛性質(zhì)符合規(guī)定 ， 從而粉飾太平 ， 背后實際面臨的壓力不言而喻。地方新政落地后 ， 神州專車也將面臨更多困境。

　　 《中國企業(yè)家》、《彭博商業(yè)周刊》前科技主筆

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