騰訊科技綜合 自12月28日《深圳市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（下文簡稱《意見》）正式頒布實施后，引發了社會各界的廣泛討論和密切關注。

與此前深圳公布的征求意見稿相比，正式版細則對網約車駕駛員要求大體不變，但對車輛的軸距、排量要求有所調整。相比北京、上海，深圳對網約車駕駛員準入標準的要求寬松得多，不限本地戶籍，持有居住證者也可。

對此，滴滴出行方面回應表示，相較于征求意見稿，深圳的實施細則在吸納各方意見基礎上，朝著更合理和寬松的方向做了修改，這種創新性設計，考慮了網約車平臺發展的實際情況，給予了新生事物發展的時間。滴滴將一如既往通過持續創新，加強規范管理，提升安全體驗，為深圳市民提供更加優質、便捷的出行服務。

此外，業內人士認為，《意見》中推出的3年過渡期的創新性設計，給予了新生事物探索、發展的時間和空間，充分體現了深圳特區的創新、包容、務實的城市特質。

設置3年過渡期 網約車平臺獲得充足緩沖期

數據顯示，目前深圳有60余輛萬網約車。根據暫行辦法，對已在深圳從事網約車服務的駕駛員和車輛的過渡政策，設置了3年的過渡期，而原征求意見稿為2年。這相比于北京、上海、廣州等一線城市，都相對更為合理、寬松。

3年過渡期的設置為網約車平臺根據《意見》中的規定調整平臺上運營的車輛與司機給予了充足時間。

駕駛員持有居住證也可運營 網約車數量得以保證

相比之前征求意見稿，《意見》中網約車駕駛員準入條件基本沒有調整。駕駛員需具有本市戶籍或居住證；駕齡滿三年；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄等。

相對于本市戶籍，居住證的準入條件在很大程度上保證網約車平臺上運營車輛的數量。

根據滴滴官方此前提供的數據顯示，在要求只有具有當地戶籍的司機才能參與網約車運營的上海，已激活的41萬余名司機中只有不到1萬名擁有本地戶籍。北京亦是如此，雖然滴滴沒有透露北京的數據，當根據乘坐經驗推算，滿足京籍京牌要求的網約車司機也非常有限。

調整車輛準入標準 排量要求變寬松

《意見》對深圳市網約車車輛準入條件做出了相應的調整，申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛條件由原來的“本市登記注冊的5座以上7座以下乘用車”，改為“本市登記注冊的7座以下乘用車”。登記注冊的車輛所有人為企業或者個人，且車輛在檢驗有效期內。車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿2年。

車型準入條件方面，《意見》要求燃油小汽車軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標準，純電動小汽車軸距2650毫米以上，混合動力小汽車軸距2700毫米以上。

而此前征求意見稿則要求，燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發動機功率110千瓦以上、達到深圳市機動車污染物排放標準；純電動車輛軸距2650毫米以上、續航里程250公里以上；插電式（含增程式）混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅動狀態下續航里程50公里以上。

對比而言，正式版細則對燃油車、純電動車軸距規定沒有變化，燃油車排量要求降低，純電動小汽車沒有了續航要求，混合動力小汽車軸距要求雖然提高，但取消了續航要求。

社會各界點贊深圳網約車新政 新物種獲得探索空間

近年來，深圳互聯網發展勢頭迅猛，發展勢頭遠超上海、廣州，直逼北京。

據《深圳新聞網》報道，互聯網從業者普遍認為，之所以選擇在深圳開創事業一個重要的方面，就是當地政府的政策對IT產業非常支持，市場化程度高，政府對于企業干預很小，國際交流比較容易。

如今，深圳人口突破早已突破千萬，邁入千萬人口城市之列。相比于其他同樣是千萬級別人口的一線城市，深圳的交通狀況明顯要好很多。

《晶報》報道稱，深圳網約車地方管理細則征求意見稿公布之后，從普通市民、專家學者，到人大代表、政協委員，深圳各界展開了充分討論。討論過程中，深圳相關政府部門也積極回應，為特區民主參政議政做出了有益嘗試。

而且，針對深圳網約車管理立法，深圳市法制辦專門舉行了一場微信聽證會，6名網約車企業代表、6名深圳巡游出租車企業代表、80名市民代表共92名聽證會代表，對于各方聽證代表的意見和建議，深圳市交委在現場也一一進行了回應。其中，對“已在深圳從事網約車服務的駕駛員和車輛”的過渡政策，深圳在細則征求意見稿中給了兩年時間。這一時限引發了參會者的廣泛討論。

市民代表張敏華認為，這要看關鍵問題的改善步伐。

“比如前面提及的年限及排量，如果能有效改善，不需要2年時間，如若不然，設置了緩沖期也沒有意義。”他補充說，如果大家都被砍掉，可能大部分會轉回黑車司機。

對此，深圳市交委現場回應表示，征求意見稿對過渡期的規定，主要考慮現有部分存量車型不符合政策，需要設定過渡期以便于存量網約車的車輛更新。如過渡期過短，不利于運力的平穩過渡；如過渡期設置過長，不符合網約車與巡游車錯位發展的政策導向，也會導致原有網約車與新增網約車之間的不公平競爭。

深圳市法制辦廣泛征求社會各界意見和建議的舉措，體現了深圳的創新特質和城市的包容特質，尤其是對于當地的互聯網、移動互聯網等高科技行業發展，有很好的標桿和示范效應。

據《南方網》報道，業內人士認為《意見》中推出的3年過渡期的創新性設計，給予了新生事物探索、發展的時間和空間。

此次，深圳為“共享經濟”在交通領域代表的網約車，提出了更為合理和實際的過渡期解決方案，其實也是希望網約車在深圳的發展，能夠進一步減少車輛資源、道路資源占用，為深圳未來交通提供更具前瞻性的解決方案，并且為城市未來發展提供更多的環保助力。

交通專家指出，深圳的網約車實施細則，為“互聯網+”交通行業發展，留出了新生事物探索的時間和空間，這與深圳支持互聯網創新的做法一脈相承，符合深圳一貫的包容、創新、務實的城市特質。

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