發(fā)布“利潤下滑80%”業(yè)績預(yù)警的同時(shí)，中國聯(lián)通( 微博 )開始著手整頓全國IDC（數(shù)據(jù)中心）業(yè)務(wù)。這家年收入2800億元的巨頭，再也承受不起因?yàn)楣芾砺┒磶淼睦麧櫫魇А?

首批中招的，是知名CDN公司、在美國上市的藍(lán)汛。7月28日，擁有1800萬用戶的行業(yè)交流平臺——脈脈出現(xiàn)無法登錄的情況，持續(xù)了近15個(gè)小時(shí)。脈脈發(fā)表聲明介紹原因：其服務(wù)提供商藍(lán)汛北京機(jī)房在中國聯(lián)通的凈網(wǎng)行動(dòng)中被斷網(wǎng)。脈脈告訴記者，“最保守估計(jì)，脈脈損失100多萬，但藍(lán)汛拒絕賠付。”

當(dāng)然，除了脈脈之外，還有一批受到影響的網(wǎng)站。起因源于中國聯(lián)通近期發(fā)布的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入及大帶寬管理》，北京聯(lián)通按照這一規(guī)定整頓旗下40多個(gè)IDC機(jī)房中的不規(guī)范接入情況，大批不合規(guī)接入均被斷網(wǎng)。

“藍(lán)汛的事，跟2010年中國電信( 微博 )的‘流量穿透’事件差不多。”知情人士介紹，“很多互聯(lián)網(wǎng)公司，以IDC業(yè)務(wù)的名義從運(yùn)營商申請到低價(jià)的骨干網(wǎng)帶寬，接入到自己的機(jī)房，但僅其中一部分帶寬自用，而另一部分則分批出售給一些第三方寬帶企業(yè)，包括中國移動(dòng)( 微博 )。”而這種現(xiàn)象，被稱為“流量穿透”。

按照工信部互聯(lián)互通管理規(guī)定，三大運(yùn)營商只能通過目前全國10個(gè)骨干網(wǎng)直連點(diǎn)進(jìn)行互通，按照2014年價(jià)格，中國移動(dòng)需要以60萬元/G/月向電信、聯(lián)通結(jié)算。

不過，如果以IDC“主機(jī)托管”的形式，購買的骨干帶寬的價(jià)格每年只需15-20萬，價(jià)格差近40倍。據(jù)知情人士透露，“這種寬帶價(jià)差生意是一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)鏈，有資源的中間人年利潤超過千萬。”

清洗流量穿透

2010年， 王曉初 時(shí)任中國電信總經(jīng)理，當(dāng)時(shí)電信的“流量穿透”事件清理了大量給鐵通提供出口的不規(guī)范接入。那時(shí)，骨干網(wǎng)結(jié)算價(jià)格還是100萬/G/月。相比之下，當(dāng)時(shí)亞洲國家不同運(yùn)營商之間的結(jié)算價(jià)格均低于20萬/G/月，而美國結(jié)算價(jià)格不足國內(nèi)的10%，且逐年下降。

因?yàn)闅v史遺留問題，包括鐵通在內(nèi)的整個(gè)中國移動(dòng)集團(tuán)嚴(yán)重匱乏互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容資源，必須接入電信、聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)出口訪問接入到電信、聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容資源，否則其用戶根本無法訪問互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。但是，高昂的結(jié)算價(jià)格，迫使鐵通只能另辟蹊徑，從第三方購買寬帶出口。

巨大的價(jià)格差吸引了大量的寬帶倒賣者，除了大型互聯(lián)網(wǎng)客戶之外，運(yùn)營商自己的寬帶代理商，甚至公司內(nèi)部員工都參與建設(shè)“網(wǎng)間下水道”，而各省公司在年底業(yè)績沖刺時(shí)，也會大量低價(jià)批發(fā)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，足以讓中國移動(dòng)每年以公開招標(biāo)的形式采購電信、聯(lián)通的第三方寬帶。

“我給聯(lián)通發(fā)展業(yè)務(wù)的時(shí)候，看到不少機(jī)房都有員工自己拉出來的光纖，這些光纖是以維護(hù)測試的名義拉出來的，但實(shí)際上就是接給了其他的寬帶運(yùn)營商。”一位給山東聯(lián)通發(fā)展小區(qū)業(yè)務(wù)人士告訴記者：“我向市公司舉報(bào)過，但一點(diǎn)用沒有，就是睜一只眼閉一只眼。”此類管理漏洞在運(yùn)營商內(nèi)部極為常見，除光纖資源之外，員工介入寬帶生意、手機(jī)終端的事情也經(jīng)常發(fā)生。2010年，北京朝陽區(qū)人民法院還曾公開審理過一起北京聯(lián)通員工倒賣用戶信息的案件。

需要指出，這種第三方寬帶出口被監(jiān)管部門稱為“網(wǎng)間下水道”，即便今日依然屬于政策明令禁止的領(lǐng)域。而電信、聯(lián)通對此類違規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行清洗，亦名正言順。

本次的整頓中，中國聯(lián)通明確規(guī)定“禁止從IDC機(jī)房拉出裸光纖作為維護(hù)電路”，并且規(guī)定“禁止資源轉(zhuǎn)租、禁止非法經(jīng)營”。

這或許能清理掉很多違規(guī)接入，但并不能杜絕流量穿透現(xiàn)象，因?yàn)榫薮蟮膬r(jià)格差始終存在。2013年，工信部將骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)從原來的3個(gè)增至10個(gè)，并且將100萬/G/月的結(jié)算價(jià)格降至60萬，且要求以每年30%的幅度下調(diào)。但事實(shí)上，骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)容量有限，而骨干網(wǎng)流量年增速超過70%，目前的互聯(lián)互通仍然落后于發(fā)展需求。

2010年，3G投資高峰已過的中國移動(dòng)在沿海地區(qū)力推寬帶建設(shè)，300元/年的價(jià)格開始撼動(dòng)中國電信的寬帶市場。但同時(shí)，流量穿透的清洗極大的遏制了移動(dòng)寬帶的增長速度。

不過時(shí)過境遷，2013年之后，中國移動(dòng)投入大量資金建設(shè)IDC、骨干網(wǎng)，并且給各省下達(dá)KPI要求將絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司引入移動(dòng)IDC。2015年，移動(dòng)流量本網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到86%，14%的點(diǎn)擊需要與電信、聯(lián)通結(jié)算。其網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，也從2013年的260億降低至217億。

而如今，中國移動(dòng)寬帶用戶數(shù)從2010年的千萬左右增至6584萬，相比之下，中國聯(lián)通寬帶用戶僅7394萬，幾乎被移動(dòng)追平。

集約化運(yùn)營

“相比于流量穿透，更主要的目的是厘清集團(tuán)跟省公司之間的內(nèi)部矛盾”，一位中國聯(lián)通內(nèi)部人士透露：“集團(tuán)想要掃清障礙，讓云公司來統(tǒng)籌全國的IDC業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營。”

當(dāng)然，這也是王曉初在中國電信取得了部分成功的政策經(jīng)驗(yàn)。2012年，中國電信成立云計(jì)算公司，并且將內(nèi)蒙古、貴州新建的大型數(shù)據(jù)中心交由電信云運(yùn)營。

按照“資源集中、運(yùn)營集約”的思路，王曉初希望中國電信各省公司將手中的IDC、銷售團(tuán)隊(duì)、客戶等重要資源轉(zhuǎn)移給電信云公司。除了能以更低的成本運(yùn)營，電信還可以從集團(tuán)層面統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)劃，以抗衡當(dāng)時(shí)進(jìn)入中國的AWS（ 亞馬遜 公司旗下云計(jì)算服務(wù)平臺），以及日益崛起的阿里云。

但事實(shí)上，IDC一直是各省的“后花園”，各省將IDC業(yè)務(wù)收入自由調(diào)配到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，以完成集團(tuán)的KPI考核，并且，IDC的建設(shè)、運(yùn)維、擴(kuò)容都意味著不少的資金調(diào)配權(quán)利。

“不過，各省IDC的價(jià)格不透明、不統(tǒng)一，很可能一家公司在不同的省份之間砍價(jià)，造成電信的內(nèi)訌。并且，IDC管理不透明、成本不統(tǒng)一，根本沒辦法跟競爭對手競爭”，一位曾在電信云公司工作的員工告訴記者：“出于這種考慮，集團(tuán)決定逐步統(tǒng)一各省業(yè)務(wù)。”但是，電信云公司成立的前兩年，沒有任何省公司向其移交客戶資源。最終，王曉初只能靠強(qiáng)力手段完成了各省的集約化。

2013年，中國聯(lián)通成立云數(shù)據(jù)有限公司。“在聯(lián)通，也是同樣的問題，而且矛盾更大”，上述聯(lián)通人士介紹：“現(xiàn)在的云數(shù)據(jù)公司就負(fù)責(zé)接客戶收錢，但維護(hù)、電費(fèi)這些攤子，都拋給省公司了，一涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)算問題，就都是矛盾。”

對于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開始下滑的運(yùn)營商來說，IDC是目前唯一高收入、高增長的業(yè)務(wù)，2014-2015年，中國電信IDC業(yè)務(wù)收入從97.6億增至125億，增速達(dá)27%。而中國聯(lián)通的IDC收入則從51.4億增至70.7億，增速為37.5%。對于要提振聯(lián)通業(yè)績的王曉初而言，這是決不允許出現(xiàn)紕漏的業(yè)務(wù)。

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