當下,政府數字化轉型,已成為國家治理體系和治理能力現代化的核心引擎。在剛落幕的全國兩會中,如何運用數字化手段解決政府治理中存在的深層次問題,推動數字政府更高水平發展,提升政府治理效能,這些話題備受社會關注。6月9日,2020阿里云線上峰會,阿里巴巴集團副總裁、政務釘釘、數字政務中臺、企業智能事業部總經理葉軍發表主題演講《阿里巴巴助力政府數字化轉型》,分享了當下數字政府建設進入全要素數字資源開放共享的“整體智能治理”階段,阿里巴巴助力政府走向“智治”的實踐。

如何打破政府部門間的藩籬,實現數據互聯互通?如何保障政務服務信息透明公開,讓群眾放心滿意?如何及時發現和消除數據安全隱患,守住公務員辦公安全底線?諸如此類都是現階段政府數字化轉型的難點和痛點,在阿里巴巴和浙江省政府通力合作、不斷探索實踐的三年時間里,這些問題被各個擊破,數字化的效能在浙江真正得以釋放。

數字化,對浙江來說不只是社會治理的輔助工具,更是一種治理手段和治理理念。從“電子政務”到“四張清單一張網”,再到在“最多跑一次”改革中發揮核心作用,浙江政府數字化轉型創新領跑全國。葉軍指出,如何把先發優勢轉化為領跑優勢,讓數字政府擁有更多的應用場景,發揮更強大治理效能,是新時代的新命題,也是阿里巴巴跟浙江省政府合作建設中一直探索的方向。

浙江政府經形成一套集理論、方法、架構和模式的政府數字化轉型方法論,完成了治理理念、治理流程和治理手段的數字化再造。

葉軍介紹,其中阿里巴巴助力浙江省政府打造“掌上辦事和掌上辦公之省”,合作推出兩款產品“浙政釘”和“浙里辦”,以“浙政釘”實現組織在線,以“浙里辦”實現服務事項數據化和服務零門檻,從而推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

經過多年的建設,浙江“掌上辦公之省”已顯成效。“浙政釘”實現浙江省、市、縣、鄉、村、小組(網格)六級全覆蓋,激活用戶134萬,上線各類辦公、決策輔助應用1000余個,日均消息數達615萬余條,以工具連接,打造出一個全天候在線的數字政府。去年10月份,第六屆世界 互聯網 大會,浙江省政府與阿里巴巴合作開發的政務協同總平臺“政務釘釘”1.0版本首次發布,在全面推進服務在線的同時,加快推進政府業務在線,實現了掌上辦公、掌上執法、掌上決策。時隔7個月,政務釘釘1.3版本正式發布,安全性能、協同能力大大提升,葉軍表示,每個版本、每次迭代,無論大小,阿里巴巴都全力以赴,力求符合當下政務工作的新特點和新要求。

打造高標準“數字政府”,不僅在“數字化”。“數字化”作為一種技術手段,倘若體制機制不通暢、信息壁壘不打破,技術再先進也不能發揮出應有效能。“基于浙江的實踐可以看到,政府數字化轉型的核心在于數據共享、流程再造。”葉軍指出,在浙江省政府改革精神之下,阿里巴巴用技術手段助力浙江數字政府建設邁向“整體智治”階段,打通數據壁壘、再造流程。

從企業和群眾的實際需求出發,把各地各部門的“碎片化”服務,系統集成為“一站式”服務。本次發布的數字政務中臺1.0版本,是阿里巴巴基于多年在互聯網及電商領域的中臺能力和平臺運營經驗專門為政府打造的一體化政務服務引擎,幫助政府實現無差別政務服務體系,支持政務服務的多端協同、智能導服、事項快速上線,與已有政府辦事系統無縫對接。以群眾體驗為中心重構政務服務,打通數據壁壘,支持政府決策,通過一證通辦、一網通辦、一事通辦等業務創新真正做到讓數據多跑路,讓群眾少跑路。在浙江,數字政務中臺承載的“浙里辦”APP應用是浙江的掌上“一站式”辦事平臺,匯聚了500余項便民服務應用,群眾可以通過 手機 辦理出生、上學、就醫、養老等常見事項,企業可以通過手機辦理上市登記、 投資 審批、清算注銷等高頻事項。老百姓憑一張身份證明即可查房產、辦駕照、提公積金、辦出生證明等最常辦的事項,截至目前,浙江可采用“一證通辦”的事項已達到353項,目前已有實名注冊用戶3100多萬。

數字政務中臺能力實現了信息孤島之間的連接,對涉及多部門、多環節的“一件事”進行“化學融合”,信息互通數據共享,實現了政府跨地域、跨層級溝通和一體化管理,讓政府真正能夠實現協同聯動辦公、再造業務流程、提升工作效率,全面打造“數字化在線政府”。 例如,以前辦理新生兒相關證明需要填寫60項信息,提交10余份材料,跑5個窗口,耗時2天,如今浙江打造“出生一件事”,技術側依托數字政務中臺能力,圍繞預防接種、出生醫學證明辦理、戶口登記、醫保參保等新生兒出生后需要辦理的事項,打通多部門數據,如今在浙江,新生兒家屬,在“床邊”就可以辦理拿證……在浙江,越來越多的服務流程精簡,越來越多的便民服務事項上線,正是得益于浙江省政府不斷推進的數字化轉型以及阿里巴巴提供的數字政務中臺技術和標準。

“疫情是對數字政府建設的一次突擊考試,我們看到‘數據跑路’的能量進一步爆發。”葉軍指出,阿里巴巴技術創新產品宜搭以低代碼、快速搭建應用的優勢,第一時間助力各級政府及企業快速實現疫情防控和管理,并免費開放各類疫情相關的模版供政府和企業使用。截止目前,有19個省級政府的防疫項目,累計搭建2000多個疫情應用,平均每個應用僅需1.5天即上線。目前,宜搭已接入政務釘釘,為政府提供高效安全的數字化管理解決方案及豐富的應用市場。此外,阿里巴巴助力浙江“碼”上創新多套“精密智控”、“有序復產復工”、“惠企穩企”數字化平臺。企業復工數字平臺,在復工初期發揮了巨大的作用,上線1個月助力杭州市19萬家企業、330多萬人有序復產復工;4月底,浙江首推企業碼,打通了省市縣三級數據通道,精準服務企業,有事“碼”上解決。目前在全省范圍內領碼企業已經突破20萬家,預計10月前浙江全部企業領碼。

葉軍表示,阿里巴巴多年的技術積累和實踐經驗將更好賦能“數字政府”建設,創造更多應用場景,發揮強大的“智治”效能。