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阿里研究院聶東明:大數(shù)據(jù)讓政府治理能力加倍,逛“政務(wù)超市”就像上淘寶

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阿里研究院高級專家、網(wǎng)規(guī)研究中心副主任聶東明

讓逛“政務(wù)超市”就像上淘寶

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上還接通了支付寶,能夠?qū)崿F(xiàn)在線支付。通過運行阿里計算平臺上的“政務(wù)超市”,百姓可以像逛淘寶網(wǎng)一樣逛“政務(wù)超市”……

阿里研究院聶東明:大數(shù)據(jù)讓政府治理能力加倍,逛“政務(wù)超市”就像上淘寶
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10月11日,在貴州貴安新區(qū)舉行的大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會上,與會專家認為, 大數(shù)據(jù) 會讓政府治理能力倍增,政府大數(shù)據(jù)開放和運用能力實際上決定了整個國家治理能力的高低。而阿里研究院高級專家、網(wǎng)規(guī)研究中心副主任聶東明在發(fā)言中,用上述這一形象的比喻,將大數(shù)據(jù)政府治理實踐帶給公眾的好處,表述得婦孺皆知。

大數(shù)據(jù)發(fā)展一日千里

“這是一個非常大的數(shù)字,三萬億,這是阿里巴巴中國零售交易市場2016年的交易額。它代表什么?沃爾瑪用了54年達到這個數(shù)字,并且這個數(shù)字是呈現(xiàn)井噴式的擴大。”這組令人驚嘆的數(shù)據(jù)再次被聶東明提及。

聶東明回顧數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展歷程說,阿里巴巴用13年時間超過了沃爾瑪,是因為阿里巴巴適應(yīng)并且把握了時代的變化。他進一步解釋說,20年前深藍超級計算機戰(zhàn)勝了世界最頂級的國際象棋棋手,如今ALPHAGO戰(zhàn)勝了世界上最厲害的圍棋選手,這是一個很大的進步。下過圍棋的都知道,圍棋涉及的各種招式很復雜,這就要求計算機不僅要能夠用 數(shù)據(jù)分析 計算,同時還要進行深入的學習,現(xiàn)在的計算機已經(jīng)能夠做到。

在聶東明看來,今天數(shù)據(jù)的技術(shù)已經(jīng)和二十年前截然不同,它不僅能夠用數(shù)據(jù)分析計算,同時還可以進行深入的學習。移動互聯(lián)網(wǎng)的時代,信息技術(shù)發(fā)生了深刻的變化,回到政府治理體系和方式方法上來,也要適應(yīng)整個時代的變化。

隨后,他在發(fā)言中分享了阿里巴巴在平臺建設(shè)中的一些經(jīng)驗。阿里巴巴主要是分為后臺、中臺和前臺。后臺主要負責數(shù)據(jù)儲存,中臺負責打通數(shù)據(jù),前臺則負責更好的把這些數(shù)據(jù)利用起來,變成一個更好的生態(tài)系統(tǒng)。阿里巴巴將大數(shù)據(jù)主要運用在公共服務(wù)領(lǐng)域,其中包括電子商務(wù)、物流、營銷和金融等方面。

大數(shù)據(jù)政府治理已經(jīng)在路上

聶東明列舉了幾個阿里巴巴的平臺運用大數(shù)據(jù)治理的例子。

一個是阿里巴巴推出的螞蟻金融服務(wù),主要通過消費者一個小小的行為數(shù)據(jù),去分析和判斷一個人的信用狀態(tài),并根據(jù)這個信用狀態(tài)去開展金融服務(wù),一個好的信用狀態(tài)下,最快1秒鐘就可以完成一筆貸款,而且最為重要的是不良率還非常低。截至今年1月,由螞蟻金融服務(wù)產(chǎn)生的小額貸款的不良率控制在1%以下。

另一個得到廣泛應(yīng)用的就是芝麻信用,主要利用大數(shù)據(jù)搭建個人信用體系,芝麻信用數(shù)據(jù)涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購、轉(zhuǎn)賬、理財、水電煤繳費、租房信息、住宅搬遷歷史、社交關(guān)系等,對這些信息進行梳理和管理,促使人們?nèi)プ袷貍€人信用。通過芝麻信用,有5300多名失信被執(zhí)行人還清了債務(wù)。

聶東明認為,大數(shù)據(jù)政府治理可以從控制經(jīng)濟決策、快速響應(yīng)能力、公眾服務(wù)能力、社會管理能力、協(xié)調(diào)治理能力等方面入手。阿里巴巴在利用自己的大數(shù)據(jù)資源和優(yōu)勢,跟很多地方政府都進行了合作,包括支持宏觀經(jīng)濟決策、協(xié)調(diào)政府管理等等的工作。“有一個合作案例,阿里巴巴利用大數(shù)據(jù)技術(shù),通過提取和分析多達16個緯度和特征的數(shù)據(jù),從10億商品庫中剝離出涉假信息,效果也非常的明顯。”

大數(shù)據(jù)政府治理的浙江實踐

“比如浙江交通用大數(shù)據(jù)預(yù)測路況,將歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)與路網(wǎng)狀況結(jié)合,基于阿里云大數(shù)據(jù)分析,對未來幾小時的交通狀況進行預(yù)測,預(yù)測穩(wěn)定率達到98%以上。同時,阿里巴巴幫助浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合了40余個省級部門、11個地市和90個縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)資源,實現(xiàn)了省市縣的數(shù)據(jù)直連,3300余個部門、6萬余項審批事項納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。”聶東明以浙江為例詳細介紹。

此外,浙江政府網(wǎng)站上還接通了支付寶,能夠?qū)崿F(xiàn)在線支付,通過運行阿里計算平臺上的“政務(wù)超市”,老百姓可以像逛淘寶網(wǎng)一樣逛“政務(wù)超市”,省市縣三級政府6萬余個審批事項均可一網(wǎng)搞定,并使用支付寶繳費。

聶東明在最后的總結(jié)中說,大數(shù)據(jù)助力政府治理創(chuàng)新,實際上有很多內(nèi)容,涉及到生活的方方面面,很多細節(jié),只要抓住這些細節(jié),并將這些看似孤立的細節(jié)有機結(jié)合,打通數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系,就是一項創(chuàng)新,就能為政府治理提供幫助,為老百姓提供便利,為企業(yè)帶來效益。

在接受記者采訪時,聶東明表示,政府掌握的數(shù)據(jù)多但比較零散,沒有很好地發(fā)揮集裝的優(yōu)勢,從14年開始和各個地方的政府合作,把數(shù)據(jù)的優(yōu)很好的發(fā)揮。幫助政府把零散的數(shù)據(jù)盤活,一方面推動政府把數(shù)據(jù)盡量的開放,另一方面希望政府認識到時代的變化,主動和一些大的平臺合作,把數(shù)據(jù)利用起來。各部門的思維和方法有一定的差距,對現(xiàn)代的技術(shù)和理念不了解。通過組織的培訓,交流促進雙方的了解,也希望政府更多的轉(zhuǎn)變思想。

未來,政府在大數(shù)據(jù)的運用方面會有哪些突破?聶東明預(yù)測,除了公共服務(wù)還有商業(yè)服務(wù),在反腐敗、反恐和國家安全方面都會有。未來的2年到5年是和平臺全面合作大爆發(fā)的時期。“我們在數(shù)據(jù)的應(yīng)用和收集中法律應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用?法律在對企業(yè)政府各方面的權(quán)益的保護起到什么作用?在數(shù)據(jù)方面的律法還在不斷的探索,法律要保障數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)要暢通,數(shù)據(jù)的使用要適應(yīng)整個社會的行進發(fā)展,另外法律要保障個人隱私。”聶東明說。

記者丨向淳

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責任編輯:陳卓陽

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