阿里研究院高級專家、網(wǎng)規(guī)研究中心副主任聶東明

讓逛“政務(wù)超市”就像上淘寶

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上還接通了支付寶,能夠?qū)崿F(xiàn)在線支付。通過運行阿里計算平臺上的“政務(wù)超市”,百姓可以像逛淘寶網(wǎng)一樣逛“政務(wù)超市”……

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10月11日，在貴州貴安新區(qū)舉行的大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會上,與會專家認為， 大數(shù)據(jù) 會讓政府治理能力倍增，政府大數(shù)據(jù)開放和運用能力實際上決定了整個國家治理能力的高低。而阿里研究院高級專家、網(wǎng)規(guī)研究中心副主任聶東明在發(fā)言中，用上述這一形象的比喻，將大數(shù)據(jù)政府治理實踐帶給公眾的好處，表述得婦孺皆知。

大數(shù)據(jù)發(fā)展一日千里

“這是一個非常大的數(shù)字，三萬億，這是阿里巴巴中國零售交易市場2016年的交易額。它代表什么？沃爾瑪用了54年達到這個數(shù)字，并且這個數(shù)字是呈現(xiàn)井噴式的擴大。”這組令人驚嘆的數(shù)據(jù)再次被聶東明提及。

聶東明回顧數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展歷程說,阿里巴巴用13年時間超過了沃爾瑪，是因為阿里巴巴適應(yīng)并且把握了時代的變化。他進一步解釋說，20年前深藍超級計算機戰(zhàn)勝了世界最頂級的國際象棋棋手，如今ALPHAGO戰(zhàn)勝了世界上最厲害的圍棋選手，這是一個很大的進步。下過圍棋的都知道，圍棋涉及的各種招式很復雜,這就要求計算機不僅要能夠用 數(shù)據(jù)分析 計算，同時還要進行深入的學習,現(xiàn)在的計算機已經(jīng)能夠做到。

在聶東明看來，今天數(shù)據(jù)的技術(shù)已經(jīng)和二十年前截然不同，它不僅能夠用數(shù)據(jù)分析計算，同時還可以進行深入的學習。移動互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息技術(shù)發(fā)生了深刻的變化，回到政府治理體系和方式方法上來，也要適應(yīng)整個時代的變化。

隨后，他在發(fā)言中分享了阿里巴巴在平臺建設(shè)中的一些經(jīng)驗。阿里巴巴主要是分為后臺、中臺和前臺。后臺主要負責數(shù)據(jù)儲存,中臺負責打通數(shù)據(jù),前臺則負責更好的把這些數(shù)據(jù)利用起來,變成一個更好的生態(tài)系統(tǒng)。阿里巴巴將大數(shù)據(jù)主要運用在公共服務(wù)領(lǐng)域,其中包括電子商務(wù)、物流、營銷和金融等方面。

大數(shù)據(jù)政府治理已經(jīng)在路上

聶東明列舉了幾個阿里巴巴的平臺運用大數(shù)據(jù)治理的例子。

一個是阿里巴巴推出的螞蟻金融服務(wù)，主要通過消費者一個小小的行為數(shù)據(jù),去分析和判斷一個人的信用狀態(tài)，并根據(jù)這個信用狀態(tài)去開展金融服務(wù)，一個好的信用狀態(tài)下,最快1秒鐘就可以完成一筆貸款，而且最為重要的是不良率還非常低。截至今年1月,由螞蟻金融服務(wù)產(chǎn)生的小額貸款的不良率控制在1%以下。

另一個得到廣泛應(yīng)用的就是芝麻信用，主要利用大數(shù)據(jù)搭建個人信用體系，芝麻信用數(shù)據(jù)涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購、轉(zhuǎn)賬、理財、水電煤繳費、租房信息、住宅搬遷歷史、社交關(guān)系等,對這些信息進行梳理和管理,促使人們?nèi)プ袷貍€人信用。通過芝麻信用，有5300多名失信被執(zhí)行人還清了債務(wù)。

聶東明認為,大數(shù)據(jù)政府治理可以從控制經(jīng)濟決策、快速響應(yīng)能力、公眾服務(wù)能力、社會管理能力、協(xié)調(diào)治理能力等方面入手。阿里巴巴在利用自己的大數(shù)據(jù)資源和優(yōu)勢，跟很多地方政府都進行了合作，包括支持宏觀經(jīng)濟決策、協(xié)調(diào)政府管理等等的工作。“有一個合作案例，阿里巴巴利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過提取和分析多達16個緯度和特征的數(shù)據(jù)，從10億商品庫中剝離出涉假信息，效果也非常的明顯。”

大數(shù)據(jù)政府治理的浙江實踐

“比如浙江交通用大數(shù)據(jù)預(yù)測路況,將歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)與路網(wǎng)狀況結(jié)合,基于阿里云大數(shù)據(jù)分析,對未來幾小時的交通狀況進行預(yù)測,預(yù)測穩(wěn)定率達到98%以上。同時，阿里巴巴幫助浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合了40余個省級部門、11個地市和90個縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)資源,實現(xiàn)了省市縣的數(shù)據(jù)直連,3300余個部門、6萬余項審批事項納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。”聶東明以浙江為例詳細介紹。

此外，浙江政府網(wǎng)站上還接通了支付寶,能夠?qū)崿F(xiàn)在線支付，通過運行阿里計算平臺上的“政務(wù)超市”，老百姓可以像逛淘寶網(wǎng)一樣逛“政務(wù)超市”，省市縣三級政府6萬余個審批事項均可一網(wǎng)搞定，并使用支付寶繳費。

聶東明在最后的總結(jié)中說，大數(shù)據(jù)助力政府治理創(chuàng)新，實際上有很多內(nèi)容，涉及到生活的方方面面，很多細節(jié)，只要抓住這些細節(jié)，并將這些看似孤立的細節(jié)有機結(jié)合，打通數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，就是一項創(chuàng)新，就能為政府治理提供幫助，為老百姓提供便利，為企業(yè)帶來效益。

在接受記者采訪時，聶東明表示，政府掌握的數(shù)據(jù)多但比較零散，沒有很好地發(fā)揮集裝的優(yōu)勢，從14年開始和各個地方的政府合作，把數(shù)據(jù)的優(yōu)很好的發(fā)揮。幫助政府把零散的數(shù)據(jù)盤活，一方面推動政府把數(shù)據(jù)盡量的開放，另一方面希望政府認識到時代的變化，主動和一些大的平臺合作，把數(shù)據(jù)利用起來。各部門的思維和方法有一定的差距，對現(xiàn)代的技術(shù)和理念不了解。通過組織的培訓，交流促進雙方的了解，也希望政府更多的轉(zhuǎn)變思想。

未來，政府在大數(shù)據(jù)的運用方面會有哪些突破？聶東明預(yù)測，除了公共服務(wù)還有商業(yè)服務(wù)，在反腐敗、反恐和國家安全方面都會有。未來的2年到5年是和平臺全面合作大爆發(fā)的時期。“我們在數(shù)據(jù)的應(yīng)用和收集中法律應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？法律在對企業(yè)政府各方面的權(quán)益的保護起到什么作用？在數(shù)據(jù)方面的律法還在不斷的探索，法律要保障數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)要暢通，數(shù)據(jù)的使用要適應(yīng)整個社會的行進發(fā)展，另外法律要保障個人隱私。”聶東明說。

記者丨向淳

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責任編輯：陳卓陽