今天中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營商均宣布正式啟動“移動通信轉售業務”，一直炒得沸沸揚揚的“虛擬運營商”開始有實質性的進展。從嚴格意義上講，“移動通信轉售業務”只是“虛擬運營商業務”的一部分。不過三大運營商同時宣布啟動移動通信轉售業務，也意味著醞釀已久的電信行業改革和虛擬運營商服務開始有實質性的進展。

“移動通信轉售業務”是指，從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。移動通信轉售企業不自建無線網、核心網、傳輸網等移動通信網絡基礎設施，必須建立客服系統，可依需建立業務管理平臺，計費、營賬等業務支撐系統。移動通信轉售業務不包括衛星移動通信業務的轉售。

而“虛擬運營商”（mobile virtual network operator，簡稱 mvno），是指擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），與電信運營商在某項業務或者某幾項業務上形成合作關系的合作伙伴，電信運營商按照一定的利益分成比例，把業務交給虛擬運營商去發展，其自身則騰出力量去做最重要的工作，同時電信運營商自己也在直接發展用戶。

虛擬運營商 1999 年興起于歐洲，隨后香港也開始實施。美國、日本、韓國等均將虛擬網絡運營商列為合法經營、打破壟斷的舉措。目前，虛擬運營商在國內正處于討論階段，但國外已經有不少成功的案例。例如我們之前介紹過的美國電信運營商 virgin mobile，另外還有以色列的 telecom 365 以及香港的潤迅通信等。

獲得“虛擬運營商”牌照的企業可通過互聯網或者租用運營商網絡的方式，經營基本電信業務。 據悉，虛擬運營商不同于增值服務商的最大區別是，它以自己的品牌面向最終用戶提供服務，擁有自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系。

以騰訊為例（事實上騰訊可能不在第一批申請“虛擬運營商”牌照的名單中，以騰訊為例幫大家理解“虛擬運營商”），假設騰訊能夠成為虛擬運營商，則騰訊可以租賃中國聯通的物理網絡，為旗下的 qq、微信等業務提供網絡支持。由于騰訊自己是虛擬運營商，因此不會使用聯通的網絡流量收費模式，而是采用自有的計費系統、客服號、營銷和管理體系。換句話說，如果騰訊成為虛擬運營商，我們就不用再去管聯通 3g 上網套餐多少錢了，你使用 qq 或者微信產生的流量費用也是騰訊說了算。不僅如此，騰訊甚至還有資格發放手機卡，經營最基礎的通話和短信業務，而手機號碼則有可能直接沿用我們的 qq 號。

根據 wireless intelligence 的統計數據，目前全球共有 812 家 mvnos，而且這一數字還在不斷增加中。其中歐洲廠商占到 65%，共有 526 家。這主要是因為歐洲小國較多，而且電信政策開放，幾乎美國國家都有一兩家移動虛擬網絡運營商。而且歐洲的基礎網絡設施也比其他國家和地區豐富，比如電話網絡、光纖網絡、wifi 網絡、衛星通信網絡等。

根據此前工信部頒發的《移動通信轉售業務試點方案》規定，移動通信轉售業務的申請者為依法設立的公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內民營企業境外上市的，其外資股權比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者)。

據新浪科技的整理，此次三大運營商均根據此前工信部頒發的《移動通信轉售業務試點方案》規定，給出了詳細的“移動通信轉售業務”細則：

中國移動稱，“誠摯歡迎符合工業和信息化部《移動通信轉售業務試點方案》條件要求、并有意向和我司合作開展移動通信轉售業務試點的企業前來洽談。我司將為前來洽談的企業提供《移動通信轉售業務合作需求書》”

中國聯通的公告稱，“自本公告發布之日起與我公司聯系。為方便意向企業，我公司全部采用電子郵件方式受理，不接受當面接洽。具體程序為：(1)初步接洽：意向企業將加蓋公章的企業法人營業執照和介紹信掃描件，發送至我公司指定電子郵箱。介紹信應載明聯系人、聯系電話及電子郵箱；(2)提出意向：我公司收到意向企業電子郵件后，向意向企業提供《移動通信轉售業務試點合作意向書》電子模板。意向企業填寫完畢后反饋至我公司，正式提出合作意向；(3)評估反饋：我公司在對合作意向書進行初步評估后，將結果告知意向企業；(4)商洽談判：我公司與通過初步評估的意向企業開展商洽談判等工作”。

中國電信的公告稱，“現公開向社會誠征移動通信轉售業務合作企業。合作企業應滿足工業和信息化部《移動通信轉售業務試點方案》(以下簡稱“《方案》”)相關要求，具備開展移動通信轉售業務的能力和條件。我公司將向前來接洽并滿足《方案》條件的企業提供移動通信轉售合作需求材料，請相關企業向我公司書面提供符合需求材料要求的合作意向書。我公司將按照《方案》要求盡快與意向合作方開展后續工作”。

雖然大眾對騰訊拿到“虛擬運營商”牌照的呼聲較高，但騰訊方面并未就“虛擬運營商”做出任何表態。恰恰相反的是，蘇寧電器、迪信通等相對傳統的企業對于“虛擬運營商”牌照要熱情得多。