在業務發展、平臺融合及網絡運營商為5G移動和物聯網等下一代數據密集型技術籌劃基礎設施的大背景下，國際電聯最新一期的年度全球ICT監管報告《2016年電信改革趨勢》揭示并分析了ICT監管機構所面臨的機遇和挑戰。

ICT新商品和服務的出現帶來了巨大的社會和經濟沖擊。但在收獲諸多益處的同時，報告強調確保公平的競爭環境，必須解決監管問題，一個公平的競爭環境對于競爭和創新極其重要。報告以“探索把握數字機遇的監管激勵措施”為主題，強調了靈活、寬松、技術中立的監管原則重要性，這些原則可刺激市場增長，同時保護消費者的權益，鼓勵新生力量者。

“目前，信息通信技術無所不在，將是協助世界實現17項可持續發展目標的核心所在。ICT監管機構在創建有利的環境、促進ICT增長和發展方面可發揮的作用前所未有的重要。”國際電聯秘書長趙厚麟如此表示。“國際電聯的《電信改革趨勢》年度報告為世界各國監管機構針對其國內市場制定正確的政策提供支持。”

“要充分發揮數字經濟的全部潛能，決策機構和監管機構在制定政策、打造新技術可以發展壯大的監管環境方面可發揮重要作用。”國際電聯電信發展局主任布哈伊馬·薩努指出，“今年第16版《電信改革趨勢》年度報告側重于把握數字機遇的監管激勵措施，我相信這也符合監管機構的終極目標：服務消費者。”

寬帶投資

2014年~2019年期間，預計光纖基礎設施的資本支出總額將超過1442億美元。全球已有40多家運營商啟動了或正在規劃LTE-A部署；其中有88%的運營商位于發達市場。消費者數據消費的增長可能會刺激更多的WiFi投資。

越來越多的現有運營商、市場新進入者和金融機構正在拓展其他寬帶網絡融資渠道。傳統上不向電信基礎設施投資的對沖基金或企業等超乎人們想象的機構也在向寬帶基礎設施投資。

網絡共享

當網絡覆蓋不再是競爭區分的一個重要因素時，運營商可能需要（通過網絡共享）合并網絡，作為從基礎設施投資向開發創新業務轉型的一種手段。

目前，各國政府主要按照專用原則劃分頻譜。動態頻譜接入（DSA）新技術可允許設備在特定地理區域內或特定時間使用未被使用的頻譜。網絡共享好處很多，但并非沒有風險，這些風險包括：降低了競爭激烈程度；可能形成合謀和串通信息；減少了以業務競爭的選擇余地。

物聯網

移動行業協會GSMA預測，到2020年， M2M 連接的數量將在10億至20億之間。一些專家認為，物聯網設備的市場將呈指數級增長，到2019年為全球經濟貢獻的附加值將超過1.7萬億美元。

最簡單的 物聯網技術 ———無源 RFID 標簽早已在零售、運輸標簽和門禁領域廣為使用。現在，近場通信（NFC）功能已包括在新型智能電話中，可實現無接觸支付等應用。更多的復雜M2M系統可通過蜂窩網絡發送信息。實例包括向電力公司發送電表讀數及向緊急救援服務發送氣囊彈出通知等。事實上，全球正在部署的M2M系統有千百萬個。各種不同的應用及目標和要求各異的利益攸關方已引發了物聯網技術標準的形成，不同標準框架的整合需要開展更多的工作。

統一的“物聯網”不太可能在中期形成。智能儀表不可能與心率監測儀或食譜策劃師直接通信。某些網絡將使用公用基礎設施，而其他網絡則完全采用專用網絡。某些應用將需要大帶寬和互動性（例如視頻監測），而其他應用則可能側重于傳輸猝發信息（如智能儀表）。

物聯網要成為一種真正泛在的技術，標簽、傳感器和通信系統的成本需在其所附屬對象的總成本中降至很低的一個比例，且讀取器也亦應便于獲取。即使是最便宜的（印刷）標簽（稱為快速響應矩陣碼），也尚未在針對消費者的專項推廣活動中引起很大反響。在可能包括數以千計的傳感器、設備和讀取器的大型系統中，高可靠性也很重要。

如果沒有足夠的安全措施，入侵者可攻入物聯網系統和網絡，獲取用戶的個人潛在敏感信息并利用存在漏洞的設備攻擊本地網絡和其他設備。物聯網系統運營商和其他經授權可以訪問的部門也“收集、分析大量傳統上屬于私人空間的數據并采取行動”。另一個隱私問題涉及到貌似不會引起反對的傳感器數據，特別是將其與用戶資料和其他渠道獲得的數據結合后可以得出的個人信息量。

互操作性

“互操作”的概念比技術互操作性更加寬泛，其影響輻射到所有四個關鍵層面———技術、數據、人員和組織層面。

系統可通過以下方式提高互操作性：為技術互連提供更大的機會；在可以互聯的系統和服務類型方面更為開放；支持更多類型的數據；使人們可以更方便地利用互聯。

互操作也可增加產生系統漏洞的機會。一個接入點更多的系統可以：（1）連接更多種類的系統；（2）處理數據受到的限制更少；（3）增加潛在的攻擊向量；（4）為壞人發現數據漏洞或植入惡意代碼創造更多機會。

提高互操作水平可增加用戶選項和自主性。互操作本身并不是終極目標，也并不總是需要實現最大程度的互操作。但私營部門參與方和監管機構必須付出努力，審慎優化實現其目標所需的互操作水平。

互操作方面的問題包括：增加了互操作系統的復雜程度，這可能會降低可靠性，使得下游系統更加依賴上游系統；增加了同質性，減少了市場的多樣性；降低了隱私，因為可以獲取人們個人信息的人員數量增加了；對業務模式的威脅因為互操作水平的提高并非在市場中均勻分布。某些企業可從維持較低水平的互操作性上獲益，因為此舉會留住客戶。