鈦媒體注：按照交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬的說(shuō)法，網(wǎng)約車(chē)在各地的實(shí)施政策，存在著很大的調(diào)控空間。

在今天下午國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，李小鵬回答了記者關(guān)于“交通部是否考慮對(duì)網(wǎng)約車(chē)新政的相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整和修改”的問(wèn)題。在他看來(lái)，網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車(chē)+交通”的一種新的模式，改革則是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

他提到，去年國(guó)家層面出臺(tái)了兩個(gè)文件來(lái)構(gòu)建出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì)，出租車(chē)的改革又分為兩個(gè)大的部分：

• 一部分是傳統(tǒng)巡游出租車(chē)的改革，主要要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量。
• 第二大部分，就是涉及到網(wǎng)約車(chē)的改革，主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)和安全管理提出了要求。

他表示，“這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的”，“出租車(chē)的管理責(zé)任主要是各級(jí)城市人民政府”，具體的細(xì)則需要各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，在細(xì)則的框架下制定，根據(jù)李小鵬透漏，

到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市人民政府出臺(tái)了細(xì)化措施，還有127個(gè)城市人民政府文件已經(jīng)準(zhǔn)備好了，正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。

在他看來(lái)，各地政策的“寬松”都是結(jié)合實(shí)際得出的結(jié)果，對(duì)于交通部來(lái)講，“鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的深化改革。”

在去年7月份，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令，作為出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)新政的配套政策。從駕駛員的信息，車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)等多方面，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)有了明確的硬性要求。

網(wǎng)約車(chē)也從一種“大眾默許”的灰色地帶走去，變成了合法化的產(chǎn)業(yè)。

9月份，交通部又出臺(tái)了《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)于部分規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)闡述，包括駕駛員考試政策，與出租車(chē)份子錢(qián)調(diào)整的說(shuō)明。

時(shí)間到了10月份，北上廣深等城市紛紛發(fā)布了各自的網(wǎng)約車(chē)管理?xiàng)l例，而其中對(duì)于車(chē)輛的高標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員戶(hù)籍的硬性要求，堪稱(chēng)“殘酷”。

以北京為例，網(wǎng)約車(chē)駕駛員須為北京市戶(hù)籍、取得北京核發(fā)的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車(chē)嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。

管理?xiàng)l例對(duì)于網(wǎng)約車(chē)公司和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的打擊是顯而易見(jiàn)的，這樣的要求也引起了巨大的討論。

北京交委認(rèn)為，它是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，

北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣治理兩個(gè)方面，一方面堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用道路資源，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，緩解交通擁堵。另一方面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，改善空氣質(zhì)量，還北京一個(gè)藍(lán)天。

而在北大教授看來(lái)，這種新規(guī)是一種奇葩、是一種戶(hù)籍歧視，“網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管不能漠視窮人的權(quán)利，不能與窮人過(guò)不去”，其指出，

“這次幾個(gè)直轄市的意見(jiàn)稿很讓人吃驚，很多城市的領(lǐng)導(dǎo)都不是本市戶(hù)籍，為什么要求網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須有戶(hù)口？”

而在今年臨近春節(jié)的時(shí)候，滴滴因?yàn)?ldquo;打車(chē)難”、“打車(chē)貴”登上了新聞榜的前幾名。針對(duì)這些問(wèn)題，滴滴在全國(guó)氛圍內(nèi)階段性取消出租車(chē)“建議調(diào)度費(fèi)”功能，但是打車(chē)難的問(wèn)題依然沒(méi)有看到多少改觀。

出了年底外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)司機(jī)減少，滴滴派單可能存在著邏輯上的錯(cuò)誤引導(dǎo)之外，人們也把問(wèn)題的癥結(jié)歸結(jié)到了新政的身上。

新政下，在政府的管理和網(wǎng)約車(chē)的安全方面，壓力可能會(huì)緩解，但是下一個(gè)問(wèn)題會(huì)發(fā)生在哪里，誰(shuí)也不知道。李小鵬的表態(tài)，是否能讓各地政府多少放寬管理細(xì)則，則要看各地官員的決心和平衡利弊了。（鈦媒體編輯張霖綜合報(bào)道）

以下是實(shí)錄：

記者：關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的問(wèn)題。最近兩會(huì)快要召開(kāi)了，我們也關(guān)注到有政協(xié)委員提出了提案，建議放開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入限制。請(qǐng)問(wèn)李部長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)網(wǎng)約車(chē)新政從去年底以來(lái)實(shí)施的效果，以后是否考慮對(duì)一些相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整和修改？謝謝。

李小鵬：謝謝你的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車(chē)+交通”的一種新的模式，受到各方面關(guān)注。去年7月份，國(guó)家層面出臺(tái)了兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件構(gòu)建了出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì)。

出租車(chē)的改革又分為兩個(gè)大的部分：一部分是傳統(tǒng)巡游出租車(chē)的改革，主要要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量。第二大部分，就是涉及到網(wǎng)約車(chē)的改革，主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)和安全管理提出了要求。

當(dāng)然，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的，我們大家都知道，出租車(chē)的管理責(zé)任主要是各級(jí)城市人民政府，就需要各個(gè)城市的人民政府在頂層設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)下，制定具體的實(shí)施細(xì)則來(lái)推動(dòng)改革。到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市人民政府出臺(tái)了細(xì)化措施，還有127個(gè)城市人民政府文件已經(jīng)準(zhǔn)備好了，正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。

總體來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為無(wú)論是已經(jīng)出臺(tái)的文件，還是正在征求意見(jiàn)的文件，都是在國(guó)家政策的框架范圍之內(nèi)，在這個(gè)框架范圍之內(nèi)各城市的人民政府都結(jié)合本市實(shí)際，出臺(tái)了具體的管理政策。

當(dāng)然可能有的嚴(yán)格一些、有的更開(kāi)放一些，但是都是結(jié)合實(shí)際。比如結(jié)合人口規(guī)模的實(shí)際、結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際、結(jié)合道路交通狀況的實(shí)際，作出了新的規(guī)定。我們鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的深化改革。

我需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)約車(chē)是新事物，改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們各方都要共同努力。下一步，交通運(yùn)輸部還將密切跟蹤，我們還會(huì)集思廣益，不斷地總結(jié)、完善、提高。

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