11月，國家各部委在創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)培育方面做出多處部署，并對2019年度擬確定為國家級科技企業(yè)孵化器的197家孵化器予以公示。

其中，11月4日，國臺(tái)辦、發(fā)改委等22個(gè)部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》發(fā)布，臺(tái)灣孵化器可申報(bào)國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間。教育部等十四部門也聯(lián)合印發(fā)了三年職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，在大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)開展過程中，重點(diǎn)培育高水平實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)大學(xué)，高質(zhì)量支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)資本融合方面，對外持續(xù)擴(kuò)大“放改服”，對內(nèi)創(chuàng)新投資模式。

11月7日，國務(wù)院發(fā)布利用外資工作意見，再次鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)2019市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公布，減少20項(xiàng)事項(xiàng)，縮減比例為13%。財(cái)政部還聯(lián)合19家企業(yè)，設(shè)立了國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金公司，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本融合。

地方政策統(tǒng)計(jì)

11月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（ Ctoutiao.com ）不完全統(tǒng)計(jì)，11月創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策 發(fā)布數(shù)量top3 地區(qū)為北京、陜西、安徽，其中：

北京 在勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)方面又有新的政策突破，新通過《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以法律的形式對科技成果的權(quán)屬、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等予以明確，鼓勵(lì)高校院所科技成果優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。

而在科技創(chuàng)新環(huán)境營造上，一方面，多舉措降低企業(yè)融資成本。11月14日，中關(guān)村發(fā)布30項(xiàng)科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，其中符合科創(chuàng)板定位的企業(yè)，最高可授信1億元；《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》發(fā)布，推出了促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下降的25條措施；北京銀保監(jiān)局還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范小微企業(yè)貸款服務(wù)收費(fèi)的通知》，針對當(dāng)前部分銀行附加的不合理?xiàng)l件、變相抬升小微企業(yè)綜合融資成本等現(xiàn)象予以規(guī)范。

另一方面，不斷提高公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平，發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版共12個(gè)方面204項(xiàng)任務(wù)，減少企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)和材料提交，新版“北京通”App正式上線，預(yù)計(jì)年底線上服務(wù)數(shù)量將超過600項(xiàng)。

陜西 積極構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)體系，營造雙創(chuàng)良好生態(tài)。計(jì)劃到2022年，全省各類雙創(chuàng)孵化載體達(dá)到2000家，建立20家左右省級示范眾創(chuàng)空間，打造孵化載體建設(shè)樣板工程。還通過國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，持續(xù)促進(jìn)海外技術(shù)、團(tuán)隊(duì)扎根中國，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，探索中小企業(yè)中外合作新路徑。

同時(shí)，陜西省再次出臺(tái)新政策對退役軍人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，其中，退役軍人創(chuàng)業(yè)最高補(bǔ)貼1000萬。

本月 政策 關(guān)鍵詞1：培育孵化載體

各類福利類別分布（不完全統(tǒng)計(jì)）

11月，國臺(tái)辦、發(fā)改委、科技部、教育部等多部門都在不同領(lǐng)域提出重點(diǎn)培育孵化載體平臺(tái)的要求，創(chuàng)新孵化載體已經(jīng)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、營造雙創(chuàng)良好生態(tài)的重要推動(dòng)力。

在各地方， 安徽淮安市 先后下發(fā)《2019年科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃資金的通知》和《關(guān)于下達(dá)2019年度市級眾創(chuàng)空間建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》，向國家級孵化器和眾創(chuàng)空間共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金338萬元，進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)熱情；

福建省 財(cái)政廳、人社廳下發(fā)通知，公布10家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地支持建設(shè)項(xiàng)目名單，并按每家50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。省級創(chuàng)業(yè)孵化基地著重對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以支持，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持；

陜西省 持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，計(jì)劃到2022年，全省各類雙創(chuàng)孵化載體達(dá)到2000家，各設(shè)區(qū)市至少形成1個(gè)特色眾創(chuàng)集聚區(qū)。并加快優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)籌建，開展省級示范眾創(chuàng)空間評選活動(dòng)，推動(dòng)孵化能力提檔升級。

本月 政策 關(guān)鍵詞2：改善融資環(huán)境

各類適用對象分布（不完全統(tǒng)計(jì)）

企業(yè)融資難、融資貴問題一直備受關(guān)注，11月，多地出臺(tái)多渠道降成本舉措，改善各類主體尤其是小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)融資環(huán)境。

北京 發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25條，聚焦集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能等重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域，加大對制造業(yè)中長期貸款投放，加大對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道，打破貸款隱性下限，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)引發(fā)《規(guī)范小微企業(yè)貸款服務(wù)收費(fèi)的通知》，嚴(yán)防變相抬升小微企業(yè)綜合融資成本；

上海 國際貿(mào)易單一窗口新增跨境人民幣貿(mào)易融資服務(wù)，依托單一窗口平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，采用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決貿(mào)易融資過程中信息不對稱這一核心問題，降低金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)，壓縮進(jìn)出口企業(yè)融資成本；

天津 推出“含權(quán)貸”“領(lǐng)軍企業(yè)特色產(chǎn)品”“科創(chuàng)貸”，銀行與投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，多渠道支持科技企業(yè)融資；

湖北宜昌 用大數(shù)據(jù)為企業(yè)“畫像”增信，讓銀行實(shí)時(shí)對接放貸，暢通銀企對接渠道。

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