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從更宏觀的角度看，

這應該是新商業模式推動出的網約車首次獲得了政府認可的合法地位，

也有一些人將其稱為新出租車 2.0 時代。

但一紙公文是否直接決定了網約車的未來，目前還有很多的變數。

　　

　　

11 月 1 日，由交通運輸部、工信部等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，而這也是首部實施的網約車管理辦法。

從更宏觀的角度看，這應該是新商業模式推動出的網約車首次獲得了政府認可的合法地位，也有一些人將其稱為新出租車 2.0 時代。但一紙公文是否直接決定了網約車的未來，目前還有很多的變數。

《辦法》先行，細則自定

從目前來看，最受矚目的一線城市如北上廣深仍然處在 10 月份那次征求意見稿的進度中，截至今日沒有任何更新的消息。根據滴滴方面反饋的消息，目前具有代表性的正式執行細則僅有杭州、寧波兩地。

大體上他們放寬了網約車的準入門檻，并給出了過渡期。

而其他城市所公布的細則中，均包括了 7 月 28 日所公布的《辦法》對各地網約車細則的基礎要求：

比如說《辦法》明確了：駕駛網約車的司機需具有 3 年以上駕駛經歷、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄、最近連續 3 個記分周期內沒有記滿 12 分記錄等。

而網約車車輛則需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；行駛里程達到 60 萬千米時強制報廢，行駛里程未達到 60 萬千米但使用年限達到 8 年時，退出網約車經營。

而針對網約車平臺，如果經營則需要先向經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，需要遞交《網絡預約出租汽車經營申請表》、企業法人營業執照、投資人等相關信息。網約車平臺還需承擔承運人責任，應保證運營安全，保障乘客合法權益。還應記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

在這個《辦法》的基礎規則上，各地網約車征集意見細則因城自定，我們可以簡單理解為在這個基礎上增加一些限定細節，如北上津等地網約車司機需要當地戶籍，四川樂山、自貢以及湖北襄陽等地網約車司機也需要當地戶籍。

雖然在全國已公布了征求意見細則的 58 個城市中，是否需要當地車牌也算作一個要求，但如果當地細則中沒有限制網約車司機必須為當地戶口，其都可以通過租車來解決當地車牌的問題。

除此外，在這些出臺細則的城市中，汽車價格、軸距、排量以及車長也會成為限制汽車成為網約車的幾個因素。比如北京出臺的征求意見細則最為嚴厲――需要 2700mm 軸距、排量必須為 2.0L 或 1.8T 以上。在此前政府和汽車主機廠號召汽車節能減排的前提下，這差不多將大部分 A 級別汽車擋在政策之外。

而廣東中山汽車價格方面的規定最為嚴厲，需要網約車車輛價值大于 18 萬；廣州江門以及山東青島則規定車長大于 4.8 米，而廣州規定車長大于 4.6 米。

截至目前，各地網約車細則已經進入了征求意見的收尾階段，『京戶京車』等類似要求引發了行業諸多熱議，但從目前來看，業內人士認為最后公布實施的正式細則應該也不會有太大調整。

新政實施第一天，各家公司如何回應？

《暫行辦法》實施第一天，各家出行公司也在第一時間進行了公開回應。我們能看到大體上主要回應可以概括為兩點『積極配合有關部門』、『但因各地正式管理辦法還未公布，將會進一步與各級部門主管部門溝通』。

滴滴：

交通部等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于 2016 年 11 月 1 日起施行。

在過去三周各地網約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。我們會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。

目前，各地陸續頒布了正式實施細則，不少地方的細則在廣納民意的基礎上做了很多修改和完善。在新的政策環境下，我們將積極配合有關部門，加強規范管理，提升安全和體驗，用科技持續推動行業變革，為城市智慧交通貢獻力量。

神州專車：

網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于 2016 年 11 月 1 日起施行，意味著網約車獲得合法地位，同時明確由各地方主管部門負責具體實施。

部分城市已出臺網約車細則征求意見稿，但正式管理辦法尚未公布。待各地細則公布后，我們將按照具體要求做調整和改進。

目前，神州專車的車輛均是本地牌照、B 級以上的車輛，大部分都是新車，基本符合各地網約車對車輛的要求。

神州專車從成立之初起，始終嚴格按照交通運輸部的監管精神開展高品質、差異化的網約車服務，所有車輛全部符合要求，全部司機都經過細致篩選、認真培訓和嚴格管理。

易到用車：

交通部等七部委聯合發布的網約車《管理辦法》于 11 月 1 日起正式實施。之前，部分城市也公布了地方政策的征求意見稿，但正式文件和具體的實施細則尚未公布。

易到自 2010 年成立，始終堅持中高端商務定位，與《管理辦法》“高品質定位、差異化經營”的發展定位高度契合，也注重在車輛車型、用戶群體、服務品質、客單價格等方面與傳統出租車形成差異互補關系。網約車新政給予了行業合法身份地位，也對行業提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經營，易到正按照新政的要求積極開展資質申請，并對現有業務進行科學優化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施，注重提升用戶體驗，為用戶提供更加安全、便捷、優質的出行服務。

執行、過渡期的變數

從目前來看，盡管《辦法》規定的一些要求已經開始實行，但正式確認的網約車細則仍處于尚未正式出臺的狀態。

從優步中國（現滴滴出行）公關部給出的回復來看，『目前也只是一些城市正式發文，比如杭州、寧波。其他城市的細則還未正式下文?！?/span>

在這個回復之前我的問題是『京戶京車這種規定之外的汽車，它們是否被強制下線了？』，所以他更想表達的是執行方面還不是特別清晰，目前可能還處于試探的階段。

不過細則一事這倒是實情。比如目前正式確認出臺細則的有杭州、寧波兩地。值得關注的是杭州、寧波兩地都算是降低了網約車駕駛員的準入門檻，比如說『在本市取得浙江省居住證6個月以上，或在本市取得浙江省臨時居住證 12 個月以上?！?/span>

寧波方面也召開了新聞發布會，提出了 4 個月的過渡期――而過渡期內將加快清理不符合條件的車輛和駕駛員。

從虎嗅統計的一份當日平臺出車情況來看，平臺方并沒有強制下線征求意見規定之外的汽車和司機：

1、今天，各個平臺還和此前一樣運營，沒有出現對外地牌照等不符合新規的車輛進行下線的舉措，優步甚至在今天提高了對司機的獎勵，鼓勵出車。

2、神州專車開始要求北京司機辦理居住證，與滴滴合作的租賃公司在最新招聘中要求具有北京戶口。

我們從滴滴內部得到的消息同樣是，『在這方面還沒有特別強調執行，交通（部門）也沒有特別強調（新規）會在今天強制執行。』

輿論反制？

做著出行生意的公司和政府的一紙公文正在博弈。

根據之前網絡上的一些數據，出行市場最大公司滴滴在京營運車輛中符合新規要求的僅為 1/5；在上海運營的 41 萬司機中，擁有上海戶籍不到 1 萬人。

如果滴滴按照網約車新規要求，這一紙公文大概將直接裁掉滴滴在一線城市的 1/10 的汽車保有量。

反而在今日杭州新規下達之后，這一公布竟引來了不少公司以及用戶的呼聲，他們希望放寬一線城市這些地區關于『京戶京車』『滬籍滬車』的類似規定。

而 10 月份北京公布相關征求意見細則后，滴滴也發布了一份官方回應，表示『大量的網約車司機將面對失業打擊，成為社會閑散人員，重新尋找工作，或將造成群體性危機和社會不穩定因素?！?/span>

不過這份聲明又迅速被刪除。而從滴滴今天的回應來看，他們表示出『進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足?！?/span>

關于征求意見細則的輿論能不能左右政府的一紙公文還不能確定，但這可能是滴滴們更想看到的結果。

未來可能存在的地下江湖

從司機出逃到網約車數量減少，最后是用車價格飆升。開網約車的人越來越少，用網約車軟件的人只會更少。對于出行公司而言，這聽起來基本全是壞消息。

從企鵝生態發表的一篇評論來看：

滴滴有可能會重回地下狀態，大部分專車和快車將在不合規情況下運營。

滴滴自成立以來，大多數時間段其實都是在不合規情況下運營的，現在只是回歸過去常態。對于程維這些原始高管來說，這是個“回山上打游擊”的事。

不過出行市場已不同于往――不論是規模、市場成熟度還是市場玩家數量，從這方面看一些分析認為新規很有可能會堅決落地。

分析認為，在發達城市網約車的滲透率已經很高，大眾已經形成網約車出行的習慣，而新規一旦從嚴，網約車市場會發生巨大變化，同樣會加快促進網約車服務走向高端差異化競爭。

滴滴們可能選擇重回監管之外？那么市場將會再度復雜。

黑車、快車、網約車及出租車行當，新舊利益集團的競爭還會一直持續。

本文摘選自PingWest品玩，未經許可禁止轉載