1月20日，南京正式頒布實施《南京市人民政府關于深化出租汽車行業改革的實施意見》和《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》。巡游車和網約車作為兩種服 務形式，成為南京城市綜合交通運輸體系的組成部分，統稱為出租車。現代快報記者了解到，“靴子”落地后，打車出行成本的變化成為這次改革中市民最關心的話 題。2月17日，南京市交通運輸局表示，年前，物價部門已經啟動了關于巡游車運價改革聽證會的前期工作，出租汽車行業協會正在擬推進巡游車行業的“份子錢”改革，駕駛員壓力有望減輕。

巡游車：

聽證會前期工作已啟動

新政提出，南京的巡游車要完善運價行程機制，實行政府指導價，推進實施全天候全程雙計費、交通高峰時段差異化價格政策。不少市民關心，今后是不是要多掏錢 了？“巡游車實行政府指導價，意思就是政府制定巡游車運價的基準價，包含起步價、起步里程、上浮幅度等，經營者根據自己的實際運營情況，來確定經營價 格。”南京市物價局副局長徐衛華表示，實行政府指導價后，運價仍屬于政府定價目錄管理的事項，屬于政府制定價格，要按照相關流程進行，其中最主要一個環節 就是召開聽證會。

據介紹，聽證會的相關前期準備工作春節前已經啟動，物價部門選取了市域內規模較大的巡游車企業進行成本監審。巡游車改革的具體方案，將在聽證會完成后上報市政府研究審定，再進行實施。

這次改革也提出了同城一體化進程。要推進江寧、江北、溧水、高淳出租車改革，具備條件的要與主城打通經營，實現同城同價。徐衛華認為，“各區域出租車起步有先有后，執行定價有高有低。建議各區政府進行調研論證后，再將方案上報市政府待批。”

網約車：

市場調節價也不能任性

網約車實行市場調節價后，企業可以任性定價嗎？要接受物價部門的監管嗎？

徐衛華表示，網約車的價格由企業自己確定，但運價結構、計價方式和標準都要向物價部門備案，明碼標價，接受社會監督。國家政策規定，嚴禁網約車以低于成本的價格惡意競爭，搶占市場。

新政實施后，網約車和巡游車，哪個更實惠呢？

徐衛華認為，根據國家規定，網約車與巡游車實行差異化經營，車型等準入門檻要高于巡游車。因此，即便是巡游車運價實行雙計費后，價格也將低于網約車。

新政鼓勵巡游車和網約車融合發展，因此，現在不少巡游車都通過網約平臺接單。2016年底，某網約車平臺上，巡游車任性加價的問題，引發了不少熱議。其實，這是一種違反規定的行為。

“巡游車通過電信、互聯網等方式提供運營服務，不代表它就是網約車，巡游車的性質不變，就要按照巡游車的價格標準來執行。”南京市客運交通管理處處長鄒振說。

“份子錢”：

擬借鑒網約車模式調整

巡游車實行政府指導價后，企業擁有了“定價權”，這是不是意味著出租車企業可以自己制定價格了？南京市出租汽車行業協會秘書長凌強表示，現有的出租車價格改革，是在基礎價格的前提下，有規律地而且按照備案程序進行適時的調整，并不是說可以任意地調整價格了。

同 時，借由此次改革，常被吐槽的“份子錢”也將迎來變革。“其實網約車平臺也在收份子錢，只是方式不一樣，有些平臺最高能按照駕駛員收入的25%收費。”凌 強認為，但網約車不運行就不收費這點是可以學習的，他們將會同企業及駕駛員調研，參照網約車企業的模式進行“份子錢”改革。

凌強說，按 一般駕駛員每月毛收入15000-18000元來算，25%的話也要三四千元。現在巡游車企業每月收的是五六千元，包含了社保等福利，實際上純利潤也就幾 百元。趁著這次改革的機會，他們將聯系企業及駕駛員研究，在“份子錢”制定上借鑒網約車模式，即駕駛員要運行起來，有了收入，平臺才提成。此外，在計算份 子錢時，也將考慮給駕駛員留出一定休息空間。