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湖南認定“流量不限量”屬虛假廣告 ,三大運營商被約談

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[ 摘要 ]針對社會上反映強烈的三大通信運營商“流量不限量”廣告嚴重誤導消費者行為,8月2日下午,湖南省工商局召開通信運營商發布違法廣告行政約談會認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。



本文圖片均來自“中國消費者報”微信公眾號

長時間大范圍高頻次發布

流量不限量套餐廣告

消費者紛紛投訴舉報

不限量純屬謊言

工商部門立案調查

《中國消費者報》記者作為唯一媒體代表全程旁聽。記者從湖南省工商局了解到,今年以來,該局12315平臺不斷接到全省各地消費者投訴舉報,稱湖南移動、湖南聯通、湖南電信三家通信運營公司(以下簡稱三大運營商)發布的手機“流量不限量”套餐廣告與實際情況不符。

當消費者受“流量不限量”廣告吸引前往營業廳辦理“不限量”套餐業務時,三大運營商卻違背廣告承諾,對消費者附加“達量降速”或“達量停止流量使用功能”等限制條件。消費者普遍反映,三大運營商提供的手機流量服務在當月流量使用達到20GB或40GB后,手機出現視頻卡頓、圖像非常緩慢、不能正常傳輸文件和視頻等無法正常上網的現象,當月流量使用達到100GB時實行停止流量服務完全不能上網。消費者對三大運營商的廣告欺騙行為十分憤慨,要求工商部門從嚴查處。

2018年4月以來,湖南省岳陽、張家界等地工商和市場監管部門對當地三大運營商“流量不限量”廣告進行立案調查。5月16日,湖南省工商局對移動、聯通、電信三家省公司依法立案調查。 5·17“世界電信日”,《中國消費者報》率先獨家對三大運營商“流量不限量”廣告存在涉嫌欺騙、誤導消費者的行為進行了報道。

重磅!“流量不限量”是假的!世界電信日,三大運營商被調查

據介紹,湖南省工商局已查明,自2017年7月以來,由聯通公司開始,該省三大運營商分別推出手機“流量不限量”套餐業務,在全省范圍內通過戶外招牌、電視、廣播、短信、微信、互聯網、店堂等媒介場所長時間、大范圍、高頻次發布一系列含有“流量不限量”內容的廣告。

工商部門的調查證實

三大運營商發布的

流量不限量廣告

為虛假廣告

湖南電信公司發布的“流量不限量”廣告主要內容為:“全民大升級,全國流量不限量”、“全家全國流量不限量”等。然而,該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時,通過格式合同強行對消費者進行以下限制:“當月累計手機上網流量達到40GB后上網速率將實行達量降速,次月自動恢復 。”調查證實,當月流量使用達到40GB而被降速的電信用戶累計12.1萬人。

湖南移動公司發布的“流量不限量”廣告主要內容為:“全國流量不限量”、“99元/月,全家流量不限量”、“入網移動大王卡,一元/天流量不限量”等。然而,該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時,通過格式合同強行對消費者進行以下限制:“當月流量使用達到40GB后,上網速率將降至最高1Mbps,次月恢復正常網速。”“當消費者當月流量使用達到100GB后,將停止用戶當月流量使用功能,次月自動恢復。”調查證實,當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的移動用戶累計9.67萬人,當月流量使用達到100GB而被停止流量使用功能的移動用戶累計894人。

湖南聯通公司發布的“流量不限量”廣告主要內容為:“全省流量不限量”、“升全國流量不限量,聯通快人一步”等。然而,該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時,通過格式合同強行對消費者進行以下限制:“每月前40GB提供4G網速,超過40GB后會降至1Mbps,次月自動恢復。”“當月手機上網流量達到100GB后,系統將再次關閉上網功能,此時不可再申請開通手機上網功能,次月自動開通。”調查證實,當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的聯通用戶累計30萬人。

專家指出

“流量不限量”

技術上無法實現

廣告涉嫌嚴重誤導

嚴重侵害消費者合法權益

湖南省工商局通過對三大運營商的調查核實,同時對相關消費者百余份問卷調查,以及咨詢省通信管理局、湖南大學有關專家教授,在現有通信技術條件下,要滿足廣大消費者實現手機“流量不限量”是根本不可能實現的。

根據案件調查的事實,湖南省工商局認為,三大運營商發布的“流量不限量”廣告對消費者造成嚴重的消費誤導,屬于虛假廣告。三大運營商明知在現有技術條件下不能真正實現“流量不限量”,卻在廣告中反復大量宣傳“流量不限量”,推銷“流量不限量”套餐產品,且在廣告中亦未明示“達量降速”“達量停止流量使用功能”“達量關閉上網功能”等流量使用關鍵信息。而消費者對“流量不限量”廣告的普遍認知是只要購買“流量不限量”套餐產品,就可以任意、自由、充分、無條件地使用上網流量。三大運營商發布的“流量不限量”廣告對消費者造成了嚴重誤導。根據《中華人民共和國廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。”的規定,該廣告屬虛假廣告。

湖南省工商局同時認為,三大運營商通過依靠優勢壟斷地位大量發布“流量不限量”虛假廣告,相互之間追求用戶數量,造成消費者投訴舉報不斷,社會輿情披露反映不斷,侵犯了消費者的合法權益,損害了央企的社會公信力,破壞了公平有序的廣告市場正常秩序。三大運營商必須立即停止發布“流量不限量”廣告,扎實進行整改,嚴格遵守法律法規,切實維護消費者合法權益。據此,湖南省工商局向三大運營商下發“責令停止發布違法廣告通知書”。


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