2月22日，大郊亭橋附近一小區(qū)，有居民將共享單車停放在單元樓內(nèi)并將號牌涂改。新京報記者 王貴彬 攝

新京報訊 （記者郭超 信娜）針對共享單車給城市交通、停車秩序帶來的影響，北京市交通委牽頭，交管局、城管局等部門參與，已經(jīng)開始研究規(guī)范管理辦法。據(jù)介紹，今年，北京市將采取一系列手段，引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展，根據(jù)城市交通結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)衡量，控制發(fā)展規(guī)模。

執(zhí)法

城管“無法可依” 問題嚴(yán)重或約談負(fù)責(zé)人

目前，北京尚未出臺有關(guān)共享單車的規(guī)范文件，城管在遇到共享單車引發(fā)的秩序問題時如何執(zhí)法成了難題。

朝陽區(qū)酒仙橋轄區(qū)一位城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人告訴記者，今年共享單車的數(shù)量和種類比去年有所增加。轄區(qū)內(nèi)數(shù)個地鐵站和工業(yè)園區(qū)早晚高峰時停滿了共享單車。“單車隨意停放，基本占滿了盲道，有時甚至?xí)加眯熊嚨馈薄?/p>

但執(zhí)法人員卻束手無策。他說，執(zhí)法時看到只能順便將自行車搬離行車道或者盲道，沒有更好的辦法。他還透露，如果以后占道情況更加嚴(yán)重的話，可能會約談共享單車負(fù)責(zé)人，要求其加強內(nèi)部管理。

北京動物園片區(qū)一位城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人也表示，動物園門口，人民醫(yī)院附近隨處可見共享單車，沒有任何規(guī)矩，隨處停放。

他說，現(xiàn)在只能和其他執(zhí)法隊員將車輛碼放整齊，或者找人拉走。找不到處罰主體，也沒有具體案由，因此無法執(zhí)法。“沒啥好辦法，之前新聞報道過，就是給拉走，我們也拉過。”

監(jiān)管

將出臺系列措施引導(dǎo)有序發(fā)展

知情人士透露，共享單車在北京的投放量近兩個月增量非常大，北京市共享單車的總數(shù)已經(jīng)由最初的不到1萬輛迅速增長到約20萬輛，停車占用盲道、便道、機動車道等問題突出。

如何有效監(jiān)管共享單車，也是北京市交通主管部門正在研究的問題。據(jù)了解，近日，北京市交通委、北京市公安交管局、城管執(zhí)法局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，專門就該問題召開了協(xié)調(diào)會議，研究監(jiān)管措施。

針對共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題，北京市交通委表示，今年北京將采取一系列手段，引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展。計劃出臺鼓勵無樁公租自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確政府與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任、控制發(fā)展規(guī)模、提升行業(yè)服務(wù)水平、健全相關(guān)保障機制。交通部門曾表示，支持共享單車項目，有利于提高綠色出行比例。

中國自行車協(xié)會理事長馬中超告訴記者，目前，自行車生產(chǎn)企業(yè)也在尋求規(guī)范無樁自行車停車的辦法，比較成熟的是電子圍界，但應(yīng)用成本較高。還有一種規(guī)范方式是有點無樁的概念，目前在上海部分區(qū)已經(jīng)開始實施，自行車停在政府確定的區(qū)域，但有不同意見指出，這種方式違背了共享單車還取方便的初衷。

■ 典型案例

律師：私鎖、藏匿共享單車涉嫌違法

近日，北京一醫(yī)院兩名護士因私鎖共享單車被行政拘留5日。曾參與全國人大電子商務(wù)法相關(guān)起草工作的北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師認(rèn)為，私鎖共享單車屬于違法行為。

張韜解釋，本案中公安機關(guān)的處理法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《治安管理處罰法》第二十六條，該條規(guī)定任意損毀、占用公私財物的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款。如果公安機關(guān)依據(jù)本條規(guī)定進行處理，則已是按照最低標(biāo)準(zhǔn)進行處罰了。

張韜表示，一般來說，共享單車的所有權(quán)屬于其運營公司，承租人僅在租賃期內(nèi)擁有使用權(quán)，在租賃期外將共享單車私鎖阻止他人使用，屬于非法占有共享單車運營公司財物（財產(chǎn)）的行為，也屬于破壞經(jīng)營的行為，就可能被追究行政責(zé)任；如果鎖了多輛單車、達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，則可能涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。因此不要將非法占有、毀損破壞、藏匿共享單車視為小事，認(rèn)為不構(gòu)成違法。

張韜提醒，共享單車車內(nèi)有定位裝置，運營公司可能很容易監(jiān)控到（車輛的）異常情況，并有車輛使用者的相關(guān)身份信息，所以此類違法較容易被發(fā)現(xiàn)，使用者不要有僥幸心理。

法條鏈接：

《治安管理處罰法》

第二十六條 有下列行為之一的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：（一）結(jié)伙斗毆的；（二）追逐、攔截他人的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；（四）其他尋釁滋事行為。

新京報記者 李禹潼

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