據知情人士透露，自從特斯拉承認與上海政府就共同創(chuàng)辦汽車裝配廠展開合作談判以來，時間已經過去了7個多月，但雙方尚未敲定協(xié)議，因為他們在擬議工廠的所有權結構上存在分歧。

知情人士表示，中國政府表示，該工廠必須是特斯拉與當地合作伙伴成立的合資企業(yè)，而特斯拉則希望擁有該工廠的完整所有權。

目前，所有外國汽車制造商都必須與中國公司合作，以便在當地生產汽車。特斯拉在啟動本地制造方面進展遲緩，意味著它正在摸索一個機會，希望利用中國新能源汽車的熱銷趨勢，這些汽車包括電動汽車、插電式混合動力汽車以及燃料電池汽車。

中國政府希望消除空氣污染，減少對進口石油的依賴，并通過撥付數十億美元的補貼來吸引消費者放棄燃油汽車。Cowen & Co駐紐約分析師杰弗里·奧斯本（Jeffrey Osborne）表示：“特斯拉需要在中國市場站穩(wěn)腳跟。”

特斯拉拒絕就其與中國政府在當地生產的談判置評。商務部、國家發(fā)展和改革委員會以及上海市經濟和信息委員會，都參與了審議工作，但都沒有回復記者的置評請求。

存在分歧并非意味著雙方不會在未來達成協(xié)議。特斯拉目前已經在中國銷售汽車，但高達25%的進口稅使其汽車售價遠遠超出了大多數消費者的預期。

特斯拉Model X在美國制造，運往中國后售價高達17.4萬美元（約合83.5萬元人民幣）。而北汽、沃倫·巴菲特(Warren Buffett)支持的比亞迪以及初創(chuàng)企業(yè)NIO和Byton等中國本土競爭對手，則紛紛推出更便宜的電動車型。

特斯拉在2017年6月份表示，該公司正與上海市政府合作，商討在當地生產汽車的計劃，預計到2017年底，雙方將公布更明確的生產計劃。該公司表示，它需要本地工廠來“確保他們所服務的市場有能力購買特斯拉汽車”。

去年11月份，馬斯克在一次財報電話會議上表示，該公司距離在中國生產汽車還很遙遠，最早或可于2020年開始生產。

對于這家總部位于美國加州帕洛阿爾托的公司來說，等待游戲可能不會很快結束。在2月7日公布財報后，馬斯克在與分析師的談話中沒有提及中國，該公司也沒有在最新財報中提及中國計劃。

上海咨詢公司Automotive Foresight的董事總經理Yale Zhang說：“特斯拉沒有戰(zhàn)略路徑。它擁有馬斯克的光環(huán)，其產品略領先于競爭對手，但其他公司（尤其是中國電動汽車制造商）正在迅速趕上。”

據彭博社匯編的數據顯示，在美國的104471輛電動汽車中，特斯拉占了大多數。然而在中國，特斯拉只售出14883輛電動汽車，僅占在中國銷售的449431輛電動汽車的3%。

彭博社的數據還顯示，特斯拉汽車銷量在中國市場位居第十，遠遠落后于北汽，該公司銷售了102341輛電動汽車。比亞迪以33020輛的銷量排在第三位。

特斯拉表示，該公司目前在中國有31家零售店，超過1000家超級充電站，它們可以在30分鐘內為汽車充好電。

中國汽車工業(yè)協(xié)會估計，中國去年新能源汽車的總銷量達到777000輛，今年有望突破100萬輛。政府的目標是到2025年每年銷售700萬輛。

許多買家認為，政府的慷慨補貼正在發(fā)揮作用。來自上海的36歲白領Lily Li買了一輛北汽新能源品牌汽車。盡管其續(xù)航里程不及特斯拉汽車，但在領取補貼后，這輛EV160的售價還不到10萬元。

Lily Li稱：“我非常喜歡特斯拉的電池技術，但只有其價格低于30萬元我才買得起。要實現這一目標還需要數年時間，所以我選擇買國產電動汽車。”

在中央政府補貼后，比亞迪最暢銷的e5售價為129900元。NIO和Byton也在價格上擊敗了特斯拉。NIO的ES8售價為44.8萬元，單次充電可行駛355公里。Byton總部位于南京，由前寶馬公司高管創(chuàng)立，上個月在拉斯維加斯的CES上推出了售價4.5萬美元的SUV。

上海汽車有限公司首席執(zhí)行官比爾·拉索(Bill Russo)說：“對于特斯拉來說，這將是一條狹窄得多的道路。如果你的價格是競爭對手的兩倍，那么你將永遠處于掙扎困境中。”