今天下午，銀監會召開新聞發布會，正式下發了《 網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（評估稿） 》。等待了大半年的P2P網貸監管細則終于落地。

總體上看，銀監會認為，“ P2P網貸的定位，仍是傳統金融的補充 ”。

對于借款額度限制，銀監會普惠金融部主任李均鋒在答記者問中表示，“從P2P的定位看，必須把它定位在小額分散”。

細則 明確了小額分散的理念，特別在資產端明確了借款的單一個體的上限，其中規定，單一的個體、單一的自然人在一個平臺上的借款上限是20萬，單一組織、法人在單一平臺上借款上限是100萬，單一自然人在多個平臺的借款上限是100萬，單個法人在多個平臺的借款上限是500萬。

雷鋒網 (搜索“雷鋒網”公眾號關注) 了解到，這一規定與之前的傳聞一樣，而這也可能讓一些大額標的平臺面臨轉型或主動退出，因為很多機構的項目金額巨大，上千萬有不少。

李均鋒表示，這種安排是基于三方面的考慮：

• 第一，進一步明確“網貸”機構定位的需要。互聯網金融，尤其是P2P，它的定位是要解決傳統金融機構中不能被覆蓋，或者不能得到很好的便利化得到融資服務的投資人和借款人的需求，而這類需求都是小額的，服務對象也是個體經營者、個體消費者、小微企業、農民等。

• 第二，互聯網技術，利用互聯網渠道及云計算、大數據的技術，從目前來看，在風險控制和信息搜集上也只能定位為小額融資需求， 大額融資需求單靠網上的信息搜集、大數據的處理，解決不了風險控制的問題。

• 第三，從國際慣例來講，其他國家如美國、英國，現存的比較規范的網絡借貸機構，定位也是小額。
  

另一方面，網貸限額也讓行業信息共享的問題浮出了水面。如果沒有借貸信息共享系統，也就無法知道個人或企業的貸款是否超出了限制。目前來看，各P2P平臺的信息并不共享，行業也沒有統一的系統，這也讓細則中的規定難以實施。

細則中還將網絡借貸中不得從事的活動由去年的12項增至13項，比去年底的細則初稿增加了禁止債權轉讓的相關說明。

下面雷鋒網梳理一下網貸監管細則的關鍵發展：

• 2014年4月，銀監會發布《關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》，并啟動P2P監管細則的研究工作；

• 2015年7月，央行發布《互聯網金融指導意見》，鼓勵互聯網金融創新，并指出個體網絡借貸機構要明確信息中介性質，網絡借貸業務由銀監會負責監管；

• 2015年11月，互聯網金融統計制度納入央行銀行業金融機構統計制度中，重點包括P2P網貸；

• 2015年12月，《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》發布，開始公開征求意見；

• 2016年4月，國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治，為期一年；

• 2016年5月，國務院下發互金專項整治實施方案；

• 2016年8月，銀監會正式下發了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（評估稿）》。

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