促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，成為今年全國(guó)兩會(huì)熱議話(huà)題之一。

今年《政府工作報(bào)告》提出，2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。對(duì)此著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，去年三季度以來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)明顯回暖，這也證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆！岸@一增長(zhǎng)目標(biāo)也否定了國(guó)內(nèi)外一些偏悲觀(guān)的預(yù)測(cè)，承前啟后，對(duì)年度的和中長(zhǎng)期總體的工作部署，具有非常重大的指導(dǎo)意義。”他說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的努力。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性可見(jiàn)一斑。

但是目前受市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響，部分企業(yè)家有觀(guān)望情緒。全國(guó)工商聯(lián)一項(xiàng)調(diào)查顯示，將在2024年擴(kuò)大投資的民營(yíng)企業(yè)家占比上升到四成以上，比上年實(shí)際新增投資企業(yè)占比高出8.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍不足半數(shù)。

如何提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，是今年全國(guó)兩會(huì)期間重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。多位代表、委員也圍繞該話(huà)題，提出相關(guān)建議。《政府工作報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)要著力解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題。

賈康曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，同時(shí)也是第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、第十三屆全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。他對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有獨(dú)到的看法。

對(duì)于上述問(wèn)題，賈康認(rèn)為，目前發(fā)布的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策起到了一定的作用，如務(wù)實(shí)推出至少一兩個(gè)支持民營(yíng)企業(yè)的典型案例，會(huì)起到更佳的效果。同時(shí)，他表示，要在全國(guó)結(jié)合各地實(shí)際情況堅(jiān)定地貫徹兩個(gè)毫不動(dòng)搖，增加民營(yíng)企業(yè)家信心。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?

時(shí)代周報(bào)： 定下5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，背后的原因是什么？

賈康： 2023年9月后，隨著眾多鼓勵(lì)政策頒布，一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好。今年春節(jié)長(zhǎng)假期間的一些指標(biāo)，也反映出此前擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來(lái)的改變。今年前兩個(gè)月，尤其是春節(jié)長(zhǎng)假期間，市場(chǎng)回暖比較明顯。這些數(shù)據(jù)也證明中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的客觀(guān)成長(zhǎng)性，發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)巨大。

同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)推出了鮮明的政策方針和要領(lǐng)。比如，堅(jiān)定不移地貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線(xiàn)，三令五申強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，更加強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)改革統(tǒng)籌結(jié)合。擴(kuò)大內(nèi)需是為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，而供給側(cè)改革則是從短期到中長(zhǎng)期推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的主線(xiàn)。這些做法的目的是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的L型轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)的中高速發(fā)展平臺(tái)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是5%，明年、后年還應(yīng)照此速度爭(zhēng)取持續(xù)發(fā)展，只有這樣才可以貫徹落實(shí)中央新的兩步走現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基本意圖。

現(xiàn)在處于十五年發(fā)展規(guī)劃的前半段，按照一般的規(guī)律，基數(shù)提高以后，發(fā)展速度會(huì)下調(diào)。所以我們要更積極的把客觀(guān)的支持因素和主觀(guān)努力結(jié)合在一起，在去年達(dá)到5.2%增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持5%左右的發(fā)展速度，爭(zhēng)取達(dá)到5%以上。

時(shí)代周報(bào)： 如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%這一目標(biāo)？

賈康： 目前，中央精神非常清晰，各部門(mén)各地需要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)中央精神。比如完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)整改，推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠燈”項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)社會(huì)上違反兩個(gè)毫不動(dòng)搖的錯(cuò)誤議論，要亮明態(tài)度，毫不含糊予以批駁，使民營(yíng)企業(yè)把定心丸吃到位，形成長(zhǎng)期主義的行為模式。

此外，2024年還應(yīng)該更加注重有效投資。有效投資是再生產(chǎn)的源頭，可以帶來(lái)就業(yè)、收入，以及民眾消費(fèi)能力與潛力的發(fā)揮。政府的有效投資既要評(píng)估直接投資的成本效益，也要考察投資形成的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施公共工程及其后續(xù)發(fā)展的總和績(jī)效。

二、要給民營(yíng)企業(yè)信心

時(shí)代周報(bào)： 2024年，應(yīng)如何提振民營(yíng)企業(yè)預(yù)期和信心？

賈康： 中央提出要打造高標(biāo)準(zhǔn)法制化營(yíng)商環(huán)境，要建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行制度型高水平對(duì)外開(kāi)放等大原則，如進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，生產(chǎn)要素要充分自主流動(dòng)。

這些工作一定要依靠產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)保證運(yùn)行中貫徹落實(shí)，例如推進(jìn)糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案，真正批駁一個(gè)興風(fēng)作浪的網(wǎng)紅大V等行為，均會(huì)在提振信心方面起到更好的效果。可以說(shuō)，擺出至少一兩個(gè)實(shí)際的案例很重要。

時(shí)代周報(bào)： 針對(duì)正在啟動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，你認(rèn)為將會(huì)起到什么效果？

賈康： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到歧視的問(wèn)題需要加以解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是針對(duì)這一問(wèn)題而出臺(tái)的，但是我認(rèn)為還應(yīng)該在更高層面結(jié)合考慮根本大法優(yōu)化推動(dòng)解決。

時(shí)代周報(bào)： 政府工作報(bào)告提到“提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模”，請(qǐng)問(wèn)如何目前民營(yíng)企業(yè)貸款占比低，發(fā)債融資規(guī)模低的原因是什么？

賈康： 現(xiàn)實(shí)生活中若民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在貸款方面出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究是不同的。一些金融界人士曾對(duì)我說(shuō)，給國(guó)企和民企貸款的風(fēng)險(xiǎn)度不同。

雖然都是貸款責(zé)任終身追索，但是出現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)于國(guó)企貸款還可以就事論事，尋找出現(xiàn)貸款壞賬的原因，并會(huì)積極拯救。但若給民企貸款，則出險(xiǎn)后可能要顧慮說(shuō)不清楚，且救助力度也與國(guó)企明顯不同。

時(shí)代周報(bào)： 如何解決這一問(wèn)題？

賈康： 在思想觀(guān)念層面，要貫徹中央提出的兩個(gè)毫不動(dòng)搖，消除形式主義、明哲保身社會(huì)氛圍關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)受到的歧視，增加民營(yíng)企業(yè)家信心。在技術(shù)層面，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式，為中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)放小額貸款。此外，還可以進(jìn)一步總結(jié)政策性金融支持的經(jīng)驗(yàn)如財(cái)政貼息優(yōu)惠貸款經(jīng)驗(yàn)，使其發(fā)揮更大的作用。

本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 時(shí)代周報(bào) （ID：timeweekly） ，作者：郭鵬、賈康，編輯：宋然