幾個月來，面對特朗普政府一系列引發(fā)巨大爭議的舉措，理應作為關鍵“平衡手”的民主黨似乎睡著了，集體“啞火”，縱使發(fā)聲也濺不起多少浪花，包括被指罕見的、三名民主黨籍前總統(tǒng)——拜登、奧巴馬和克林頓對特朗普政策的有關批評。

究其背后， 民主黨正面臨特朗普強勢回歸后的窘境。 未來何去何從，是民主黨當下最需要直面的問題。有人提出一個大膽“政治策略”——“民主黨應‘躺平裝死’以避共和黨人的鋒芒”，但遭到民主黨人的廣泛批評和反對。許多民主黨人認為，放棄斗爭不應該成為民主黨贏回選民支持的上策。

觀察人士認為，化解當下民主黨遭遇的困局，關鍵不在于特朗普和他的政府，而在于民主黨本身，包括黨內(nèi)持續(xù)的分裂爭斗、不了解政治游戲的新規(guī)則，以及缺乏能夠面向未來的政黨宏大設想。更深層次看，這反映出美國憲政層面的缺陷，乃至危機。

黨內(nèi)面臨團結危機

民主黨內(nèi)部分裂已成為一個嚴峻現(xiàn)實。在特朗普第二任期上任伊始， 因選舉期間的爭議和對未來展望不同，民主黨內(nèi)高層便陷入內(nèi)訌和相互攻擊之中。

因拜登在黨內(nèi)壓力下放棄了總統(tǒng)連任的競選，其夫人吉爾·拜登與眾議員南希·佩洛西的女兒相互指責。拜登本人在接受媒體專訪時也稱，如果沒被勸說退出大選，他仍然相信自己能擊敗特朗普。據(jù)稱代替他參選的卡瑪拉·哈里斯聞此感到遭輕視，認為民主黨現(xiàn)時的困境很大程度是由拜登造成。

在如何應對特朗普這一問題上，民主黨內(nèi)高層也出現(xiàn)分歧。一些人愿意與特朗普妥協(xié)、尋找共同點；另一些人認為，民主黨人應該與特朗普完全劃清界限。此外，拜登離任的最后一刻，動用總統(tǒng)行政工具赦免自己的家人，不僅遭到共和黨人抨擊，也引發(fā)民主黨人批評，其做法被認為有損民主黨的道德信譽。

可以說， 民主黨眼下最大的難題就在于黨內(nèi)缺乏團結。 這種黨內(nèi)分裂廣泛存在于眾參兩院之間、基礎選民和黨內(nèi)領袖之間、建制派和意識形態(tài)擁護者之間，以及不同世代之間。

美國國會參議院少數(shù)黨領袖、民主黨人舒默在年度撥款議案中的投票立場，引發(fā)了許多民主黨人的不滿并失去對他的信任。前民主黨眾議長佩洛西敦促參議院民主黨人挑戰(zhàn)舒默的少數(shù)黨領袖地位；民主黨基層進步團體、左翼活動人士也在舒默的住處外舉行抗議活動。不僅如此，一些民主黨年輕人還抨擊黨內(nèi)資深建制派領袖，認為他們思維過于老派、陳舊。所有這些情況表明，民主黨內(nèi)部的分裂仍在持續(xù)之中。

不同于歐洲，在美國某個政黨的候選人競選失敗后并不自然成為在野黨領袖。哈里斯競選失敗后轉而考慮競選加州州長，對就職后的特朗普并不發(fā)表看法。特朗普第一任期里，佩洛西被廣泛認為是事實上的民主黨領袖。如今民主黨人在國會兩院處于弱勢地位，兩院少數(shù)黨領袖的影響力頗有限，他們手里沒有小木槌，不能控制任何委員會。不少分析人士認為， 特朗普正在利用當下執(zhí)政黨在國會的多數(shù)黨地位優(yōu)勢，竭力擴張自己的行政權力。

權力規(guī)則被改變

美國建國初期，立憲者們曾擔心美國政治會出現(xiàn)一個強勢的行政部門。為避免美國成為類似歐洲君主制的國家，他們把聯(lián)邦政府設計成不同部門之間權力分立、彼此制衡的架構。國會被視為“第一部門”，美國憲法詳細羅列了國會享有的權力；對總統(tǒng)權力的表述則相對簡約。

通常，美國總統(tǒng)為推動自己政策議程所采取的常見、也是傳統(tǒng)的做法是，向國會遞交白宮提出的政策主張和建議，并尋求獲得國會理解并以立法形式給予支持。然而現(xiàn)實中，美國立憲者們擔憂的情況不斷出現(xiàn)。盡管總統(tǒng)權力擴張在20世紀就已開始，但特朗普尤為不同，他將總統(tǒng)行政權幾乎運用到了極致。其權力膨脹的一個主要表現(xiàn)就是，使用、誤用甚至濫用總統(tǒng)單邊行動工具，以達到其政策目標。

為繞開來自國會的權力制衡，特朗普入主白宮當天，便簽署了一連串旨在推翻上屆政府諸多重要國內(nèi)政策、重新推動自己議程的行政令。不久，他再度利用行政令宣布實施對全球貿(mào)易加征關稅措施，繞過了在對外貿(mào)易及征稅方面享有重要權力的國會的討論和表決。

此外， 特朗普試圖越過政府其他部門的權力，謀求獲得對立法、司法以及社會和文化的控制權。 比如，蔑視和攻擊司法系統(tǒng)、瓦解監(jiān)督及問責架構，并對那些試圖追究他本人及其盟友責任的人實施打擊報復等等。

面對上述這種突如其來的“新游戲”及規(guī)則，民主黨人總體似乎處在“發(fā)懵”狀態(tài)，束手無策。廣大基層選民日益不滿和憤怒，不斷施壓民主黨對特朗普政府采取強硬立場。部分民主黨及左翼派議員開始變得活躍并開始有所行動。

特朗普就職后首次在國會發(fā)表演講，民主黨眾議員格林站起來打斷他，高喊“你無權削減醫(yī)療補助”；民主黨參議員布克在參議院發(fā)表長達25小時創(chuàng)紀錄的冗長演說；民主黨參議員伯尼·桑德斯和民主黨眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯開啟“反寡頭政治”巡回集會活動；民主黨眾議員德魯齊奧建立“新經(jīng)濟愛國者”黨團小組……盡管其中一些做法對特朗普只是構成了“象征性”反擊，但仍給人留下深刻印象。

概括而言， 民主黨能否“東山再起”，取決于民主黨人能否提出更為大膽的新主張，利用新的政治宣傳口號，不僅將民主黨人團結起來，也將廣大社會基層民眾動員起來。

歷史上，美國民主黨是一個能夠提出國家治理宏大想法的政黨。20世紀30年代大蕭條時期，羅斯福“新政”下誕生了現(xiàn)代美國中產(chǎn)階級；60年代肯尼迪和約翰遜的“偉大社會”計劃 （從醫(yī)療照顧、醫(yī)療補助到民權法案、選舉權法案） ，使阿巴拉契亞、南部農(nóng)村和美國城市“貧民窟”的數(shù)百萬人擺脫可怕、貪婪寡頭所造成的貧困。許多美國人懷念那個年代，當時美國經(jīng)濟幾乎給所有美國人帶來好處，財富兩極分化不嚴重，大多數(shù)美國人處于廣闊的中間階層。

民主黨的下一步

自2008年以來，民主黨和“自由主義”一直主導著美國政治。 從社會福利、基礎設施到可再生能源、芯片制造，民主黨幾乎控制并主導了所有政策議題。“自由主義”在美國文化中也占據(jù)主導地位，“覺醒文化” （反種族、性別、性取向等歧視行為及其他不公正現(xiàn)象的左翼政治運動，具有廣泛的政治和社會意涵，也是民主、共和兩黨“文化戰(zhàn)”的焦點） 滲透至美國社會幾乎各個角落。時移世易，所有這些在過去幾年里經(jīng)歷挫折，極端保守主義和民粹主義思潮逐漸成為主流。

當下民主黨內(nèi)部的分裂和焦慮情緒，有可能促使黨內(nèi)出現(xiàn)一股更為極端的勢力，其將采取更強硬路線反對特朗普及其政府，不再聽從黨內(nèi)領導層的意見，就像當年極端右翼的“茶黨”勢力從共和黨內(nèi)部崛起，竭力抵制奧巴馬政府。

近期開啟的“反寡頭政治”巡回之旅，表明民主黨左翼進步派人士正在走向抗爭的前臺。在“打擊寡頭”的政治宣傳口號下，他們呼吁把民主黨改造成一個更強大、更接近“羅斯福時代根基”的政黨。在他們看來， “民主”雖然受挫，動力卻在基層，要從富人精英手里奪回“民主”。 他們謀求把左翼進步主義的覆蓋范圍擴大至全美廣大基層選民中，利用他們對社會不公正、物價高企、精英貪婪的不滿和憤怒情緒，爭取、吸引和動員他們參加“反對特朗普-馬斯克行動”的大軍。

綜合因素之下，對新政府抗議的聲浪逐漸高漲。

一方面， 在逐漸展開的地方選舉中，民主黨人正在贏回一些席位， 比如在搖擺州威斯康星，民主黨籍法官最終贏得州最高法院的席位；在愛達荷、賓夕法尼亞等州地方議會選舉中，民主黨人開始奪回由共和黨人占據(jù)的席位。

另一方面，一系列社會抗議活動在全美陸續(xù)展開，包括由基層政治團體發(fā)起并組織的“50501”抗議活動 （意指50場抗議活動，50個州，一天） 、“總統(tǒng)日無國王”行動，成千上萬乃至數(shù)百萬普通民眾走上街頭，抗議特朗普第二屆政府的政策和行為。抗議活動甚至蔓延至海外。

這也在催生民主黨內(nèi)部產(chǎn)生新的領軍人物。作為這場巡回集會活動的關鍵人物之一、來自紐約州的眾議員奧卡西奧-科爾特斯表現(xiàn)出不凡的政治才能。越來越多人呼吁她在2028年大選中，挑戰(zhàn)同樣來自紐約州的參議院少數(shù)黨領袖舒默。

盡管政治前景尚不明朗，從大選失落和泄氣中走出來并不容易，反省過程也極為痛苦，但對許多民主黨人來說，2026年中期選舉可能就是促使黨內(nèi)產(chǎn)生新的核心人物、民主黨“東山再起”的一次良機。

本文來自微信公眾號： 環(huán)球雜志 （ID：GlobeMagazine） ，作者：劉永濤（復旦大學國際問題研究院美國研究中心教授、研究員），編輯：林睎瑤，責任編輯：樂艷娜