政府數據共享開放條例本月正式實施

大數據立法　貴陽走在前列

貴陽市政府數據開放立法工作去年3月啟動,去年7月初,由貴陽市人大財經委、法制委,市政府法制局和大數據戰略重點實驗室抽調人員組成六個調研組,歷時50天完成了對貴陽市40家數據鐵籠實施單位和56家大數據企業的調研工作。同時委托10個區(市、縣)人大常委會對各地大數據發展及政府數據開放工作進行調研。最終形成了3個立法調研總報告,104個分報告。

去年9月28日,貴陽市人大常委會與中國政法大學簽訂戰略合作協議并舉辦貴陽市大數據立法高層咨詢論證會,對法規文本(初稿)進行了論證。與會領導和專家對貴陽市開展大數據地方立法工作給予充分肯定,對條例文本初稿進行了會商,提出了60多條意見和建議。隨后又召開四次征求意見會,并將條例草案公開征求意見。后又對收到的意見建議綜合分析歸納,逐條研究。

今年1月24日,經貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議審議,《條例》順利通過。3月30日,經貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準,《條例》自2017年5月1日起施行。

《條例》的出臺是貴陽市作為首個國家大數據綜合試驗區的核心區,在開展7個方面創新性實驗中制度創新方面取得的重大突破,為推動實施國家大數據戰略,推進數據資源開放共享具有重要的示范效應,為加快打造以大數據為引領的創新型中心城市,推進貴陽市政府數據共享開放依法有序進行具有重大現實意義。

《條例》包括總則、數據采集匯聚、數據共享、數據開放、保障與監督、法律責任、附則七章共三十三條。《條例》明確,貴陽市人民政府依托“云上貴州”貴陽分平臺,統一建設政府數據共享平臺和政府數據開放平臺,用于匯聚、存儲、共享、開放全市政府數據。政府數據實行分級、分類目錄管理。

《條例》中對數據共享開放的權限、民生服務保障、以及一些涉密數據等做了明確規定:數據共享開放,須保個人隱私；在政府數據共享開放工作中,應當維護國家安全和社會公共安全,保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；任何組織和個人不得利用政府數據共享開放,從事違法犯罪活動；違反條例規定,造成國家秘密、商業秘密和個人隱私泄露的,由相關部門依照有關法律法規處理；給公民、法人和其他組織造成損失的,依法承擔賠償責任。

《條例》規定,在民生保障服務方面,數據優先開放；信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據,應當優先向社會開放；社會公眾和市場主體關注度需求度高的政府數據,應當優先向社會開放。

《條例》明確,共享的政府數據分為無條件共享、有條件共享兩類。無條件共享的政府數據,應當提供給所有行政機關共享使用；有條件共享的政府數據,僅提供給相關行政機關或者部分行政機關共享使用。無條件共享的政府數據,通過共享平臺直接獲取。

《條例》規定,對涉密政府數據,經脫敏脫密后開放。除法律法規另有規定外,對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府數據,應當進行脫敏、脫密等技術處理后向社會開放。

《條例》明確,貴陽市大數據行政主管部門應當會同有關行政機關制定政府數據安全應急預案,定期開展安全測評、風險評估和應急演練。發生重大數據安全事故時,有關行政機關應當立即啟動應急預案,及時采取應急措施。

《貴陽市政府數據共享開放條例》5月1日起正式實施,這是全國首部政府數據共享開放地方性法規,也是我國首部設區的市關于大數據方面的地方性法規。

近年來,貴陽市大數據產業發展從無到有、風生水起、異軍突起,取得了顯著成績。截至2016年底,貴陽市大數據及關聯產業規模總量達到1300億元,數據中心服務器3.5萬臺,呼叫中心座席達15萬席,貴陽大數據交易所交易會員達500家,交易金額達1.2億元。

把各級政府部門的數據資源創新應用、創造價值、釋放能量,共享開放,這是貴陽市以大數據引領打造創新型中心城市的重要路徑。

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　　 《貴陽市政府數據共享開放條例》5月1日起施行（附全文）

?《貴陽市政府數據共享開放條例》已經貴陽市十三屆人大常委會第四十八次會議和貴州省十二屆人大會常委會第二十七次會議批準，將于今年5月1日起施行。

?貴陽市制定《條例》，旨在全面實施大數據戰略行動，加快建設國家大數據（貴州）綜合試驗區，推動政府數據共享開放和開發應用，促進數字經濟健康發展，提高政府治理能力和服務水平，激發市場活力和社會創造力。

責任編輯：陳近梅