12月17日，中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室發(fā)布了《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》，從數(shù)字環(huán)境、數(shù)字政務、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)4個一級指標及20個分指標，對各城市作了綜合評分。

從總指數(shù)評分看出，杭州、上海、武漢、深圳、北京、鄭州、廣州、南京、寧波、青島憑借出眾的成績成為前十名，組成了數(shù)字一線城市十強陣容。其中，除了排名第二的上海，得分最高的前三名中兩個都是二線城市。2018年GDP排名全國第17位的鄭州，則僅次于深圳和北京，排名第六，比廣州還領(lǐng)先一位。

報告認為，這表明二線城市在數(shù)字發(fā)展方面正與一線城市縮短距離，尤其是在城市治理、公共服務層面尤為明顯。中國區(qū)域發(fā)展不均衡的格局，正在被數(shù)字發(fā)展打破。

在數(shù)字中國大戰(zhàn)略下，各城市都在用“數(shù)字”推動政務創(chuàng)新改革、促進社會綜合治理、服務百姓民生。

杭州市

報告顯示，在數(shù)字生活版塊，杭州排名全國第一，數(shù)字生活便捷度全國領(lǐng)先。作為國內(nèi)最早提出發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的城市，杭州對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有著先天基礎(chǔ)。

2000年，杭州提出“構(gòu)筑數(shù)字杭州，建設天堂硅谷”；

2014年又在全國率先提出發(fā)展信息經(jīng)濟智慧應用，將信息經(jīng)濟列為全市“一號工程”；

2016年，G20杭州峰會上通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，首次將數(shù)字經(jīng)濟列為G20創(chuàng)新增長草圖中的重要議題，杭州成為中國首提“數(shù)字經(jīng)濟”的城市；

2017年，“數(shù)字杭州”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布；

2018年，杭州宣布打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的行動計劃；同年12月，“杭州城市大腦（綜合版）”發(fā)布，從交通領(lǐng)域擴展到城管、醫(yī)療、旅游等六大領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，依托阿里巴巴、螞蟻金服等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，杭州在數(shù)字發(fā)展上一直走在全國前列。以阿里巴巴等企業(yè)為中心，形成了電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)集群，有了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“心臟”——網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心，為數(shù)字基礎(chǔ)設施、數(shù)字商業(yè)，以及數(shù)字政務的開展奠定條件。

在民生領(lǐng)域，杭州也大力推進數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應用，2016年啟動了建設“城市大腦”，在交通擁堵治理上發(fā)揮了重要作用；進一步開發(fā)的智能交通、便捷泊車、智慧醫(yī)療、數(shù)字旅游、應急防汛、智慧電梯、智慧安防等10多個應用場景，不斷優(yōu)化著城市大腦功能。

在政務領(lǐng)域，杭州建設了大數(shù)據(jù)資源中心，制定統(tǒng)一規(guī)范、開放共享的數(shù)據(jù)和接口標準，推動全市網(wǎng)上政務服務高效運行。

此外，近年來，杭州積極推動之江實驗室、西湖大學、阿里達摩院等創(chuàng)新重器的落地，鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)深度研發(fā)；做強電子商務、云計算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與先進制造技術(shù)融合應用。如今，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成了杭州產(chǎn)業(yè)最大的名片。

上海市

在“數(shù)字一線城市”名單中，上海排名第二。“十三五”期間，上海全面推進面向未來的智慧城市建設，泛在化、融合化、智敏化水平顯著提升。信息化應用全面滲透民生、城管、政務等領(lǐng)域，數(shù)字惠民效果逐步顯現(xiàn)，數(shù)字城管能級明顯提升，電子政務效率持續(xù)改善。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，自2016年以來，上海緊緊把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新機遇，取得了階段性成效：《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》、《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應用三年行動計劃（2017-2019年）》等一批規(guī)劃和政策相繼出臺；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺逐步夯實完善，海爾、智能云科等一批代表性平臺在上海落地成長，在一批運營商和服務機構(gòu)助力下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈雛形已現(xiàn)。

在政務領(lǐng)域，上海市已基本形成了“一網(wǎng)（政務外網(wǎng)）、一云（電子政務云）、一窗（網(wǎng)上政務大廳）、三庫（人口、法人、空間地理信息庫）、N平臺、多渠道”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”支撐體系。

此外，在數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，上海在國內(nèi)較早建設了大數(shù)據(jù)和云計算中心；在城市服務方面，上海在醫(yī)療、政務、教育等方面數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平較高；在城市治理方面，上海建設了較完善的公共安全、環(huán)境治理監(jiān)管體系，綜合管廊方面數(shù)字化技術(shù)的應用也較為深入。

武漢市

根據(jù)中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室數(shù)據(jù)統(tǒng)計，武漢在交通出行、在線社保服務、在線生活繳費、在線出入境服務、在線教育服務等以人為本的城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)中的排名均居前三，武漢的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)水平指數(shù)也位列前三，其他如電子政務財算投入、公共信息資源交易水平、普惠數(shù)字金融、公積金在線服務水平、數(shù)字化創(chuàng)新能力等均位列前十。

在政務領(lǐng)域，武漢通過持續(xù)深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，不斷完善全市政務服務“一張網(wǎng)”，打通各單位信息孤島，全面加快24小時自助政務服務區(qū)建設，打通群眾辦事“最后一公里”，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果，市民在24小時自助政務服務區(qū)可自助辦理139個便民服務和行政審批事項。

在民生領(lǐng)域，報告顯示，在數(shù)字生活板塊，武漢排名全國第三，數(shù)字生活便捷度全國領(lǐng)先。近年來，從生活繳費、電子證件、社保公積金到交通出行，越來越多的服務搬到互聯(lián)網(wǎng)上，老百姓辦事的時空限制被打破，無論身在何處，都能通過手機幾分鐘完成。在出行方面，武漢的公交車、共享單車、網(wǎng)約車等早已接入支付寶。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，武漢市數(shù)字經(jīng)濟增加值達5772.06億元，占GDP比重達38.9%，位列中部第一。

2017年6月，武漢市和螞蟻金服聯(lián)合宣布，要把武漢打造成“移動智慧城市”標桿，螞蟻金服將為武漢城市升級提供智慧商業(yè)、智慧出行、智慧政務的能力。武漢打造移動智慧城市的速度和力度，也跑在了全國最前面。2017年，武漢首家盒馬鮮生落地，至今已有超過15家盒馬落地，武漢也由此成為阿里巴巴打造的“華中首座新零售之城”。

深圳市

在“數(shù)字一線城市”名單中，深圳位居第四。而深圳的數(shù)字城市建設得益于其優(yōu)質(zhì)的地理位置和政策扶持。

2018年，深圳出臺《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，強力推動新型智慧城市建設，目標到2020年，實現(xiàn)“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”的發(fā)展目標，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界一流水平；

2019年，國務院出臺《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出，支持深圳強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮關(guān)鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學科學院。

在政務領(lǐng)域，深圳市政府已經(jīng)建設了城市智能運營中心(IOC)，目前匯聚了全市各區(qū)、各部門100多類業(yè)務數(shù)據(jù)、28萬路視頻監(jiān)控、全市300多個GIS業(yè)務圖層和80多個重要的業(yè)務系統(tǒng)，構(gòu)建了深圳市“1+12+N”一體化指揮體系。

在民生領(lǐng)域，數(shù)字深圳正在釋放更多數(shù)據(jù)價值，比如深圳地鐵每天承載著500多萬人次的通勤出行，現(xiàn)在有16條線路、284公里線路同步在建。既要“建得快”、“建得多”，又要保障施工安全和運營。華為和深圳地鐵成立了聯(lián)合創(chuàng)新中心，基于5G、AI、視頻、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，圍繞地鐵生產(chǎn)、運營、運維、管理場景，開發(fā)了智慧運維、智慧工地、智慧車輛等解決方案，實現(xiàn)了遠程監(jiān)控、風險預警、減少了安全事故的發(fā)生。

北京市

作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，北京對數(shù)字生態(tài)城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展高度重視，陸續(xù)發(fā)布了《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《北京市大數(shù)據(jù)行動計劃》《北京市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃》等重要戰(zhàn)略規(guī)劃。

在信息基礎(chǔ)設施方面，北京已實現(xiàn)首張窄帶物聯(lián)網(wǎng)的正式商用，百兆及以上寬帶用戶占比超過50%，4G用戶占比超過73%。在公共服務方面，推動各領(lǐng)域公共服務與“北京通”深度對接，正式上線“北京通”APP，新增發(fā)放“北京通”卡1030萬張，累計發(fā)卡2297萬張。

在政務領(lǐng)域，2017年1月，作為北京市智慧城市建設的重要成果，一站式政務APP“北京通”正式上線。市民打開“北京通”，無論是辦身份證、居住證，還是辦社保卡等各種事項，只要填寫一張表，所有問題、所有程序，均可一并解決。

鄭州市

報告中，鄭州顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿Α｀嵵菰跀?shù)字發(fā)展總指數(shù)上排名第六，躋身一線。根據(jù)鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于進一步支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確自2020年1月1日起，五年內(nèi)將實施一攬子政策和資金支持，打造全國數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，河南省以建設國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)為契機，大力推進大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群建設。據(jù)統(tǒng)計，2018年，河南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已突破萬億；2019年上半年，河南省互聯(lián)網(wǎng)用戶已達到10783.6萬戶，居全國第4位；2019年8月22日，河南省人民政府、鄭州市人民政府還同阿里巴巴集團宣布達成戰(zhàn)略合作。阿里巴巴將發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢助力河南打造中國數(shù)字經(jīng)濟強省，將鄭州打造為全國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先城市。

在民生領(lǐng)域，河南省政務服務“豫事辦”手機客戶端正式上線，為全省居民提供了一個全新的辦事“總?cè)肟凇保着尤朐撓到y(tǒng)的206項便民服務，幾乎涵蓋了居民生老疾病、衣食住行、安居樂業(yè)的方方面面，生活中涉及各個單位辦理的大部分事項，如今只需登錄這一平臺就能辦妥。

廣州市

廣州市出臺了30多項配套產(chǎn)業(yè)政策，從新一代信息技術(shù)、人工智能、機器人及智能裝備等八大領(lǐng)域，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

廣州市加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，目前已初步形成資源富集、各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源體系，并加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，引導工業(yè)企業(yè)廣泛應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全市約500家工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成熟度測評；16家企業(yè)入選珠三角服務型制造示范區(qū)企業(yè)(平臺)。

依托廣州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，加速構(gòu)建NB-IoT網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，加大基站建設規(guī)模，建設新一代信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施和應用開放平臺。以廣州智能交通物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程為抓手，推廣“行訊通”應用系統(tǒng)，搭建機場、火車站、地鐵站、客運站、港口、碼頭等重大交通樞紐及城際干線路網(wǎng)的智能交通物聯(lián)網(wǎng)。在廣州黃埔區(qū)劃定示范區(qū)建設區(qū)域，建設5G等新型基礎(chǔ)設施，聯(lián)合廣東電信公司、華為公司編制實施方案和工作計劃，打造面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)。

南京市

南京通過借力軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，進一步聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。得益于南京市政府的高度重視，南京軟件產(chǎn)業(yè)自2005年起進入了快速發(fā)展期，并成為首個“中國軟件名城”。

2005年南京特色軟件產(chǎn)品群聚集在江蘇軟件園及南京軟件園兩大首批國家級軟件園。2010年，形成了以中國(南京)軟件谷、南京軟件園、江蘇軟件園“一谷兩園”為重點，徐莊軟件園等省級軟件園、省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為支撐的軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，聚集了南京市85%的軟件企業(yè)。2016年起，除優(yōu)勢軟件產(chǎn)品外，政策引導及支持軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能等發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合方向發(fā)展。

2018年底南京首次提出城市“硅巷”計劃，以主城區(qū)的存量空間更新為依托，高度匯聚現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、科技金融等創(chuàng)新要素，而形成創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

寧波市

以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，寧波正全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，一系列做實做細數(shù)字經(jīng)濟的謀篇布局密集展開。以數(shù)字經(jīng)濟、新型智慧城市等為核心的數(shù)字寧波發(fā)展格局基本形成。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大幅提升，總量居浙江省前列，占GDP比重達到45%以上。

在數(shù)字經(jīng)濟推動下，寧波老百姓的數(shù)字生活獲得感也在穩(wěn)步提升。報告顯示，寧波居民對數(shù)字服務滿意度全國排名第五。

寧波是較早實現(xiàn)公交地鐵“掃碼乘車”、電子社保卡全流程就醫(yī)的城市，數(shù)字生活便捷度全國領(lǐng)先。在一網(wǎng)通辦“浙里辦”的帶動下，寧波居民都充分享受到了較好的數(shù)字服務體驗。

青島市

在十強名單中，青島在北方僅次于北京，位列北方城市第二名。

根據(jù)青島市政府發(fā)布的《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，明確“發(fā)展數(shù)字設施、培植數(shù)字動能、打造數(shù)字治理、提升數(shù)字體驗、完善制度建設”等5大主攻方向、9項主要任務及13項重點行動，致力打造“數(shù)字山東”引領(lǐng)核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設示范區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，青島開展“千企招商大走訪”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商行動”，走訪對接近80家獨角獸、大數(shù)據(jù)企業(yè)單位，引進了58集團、數(shù)夢工場等多家業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。截至10月份，我市大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入約190.7億元，同比增長約22%。

在政務領(lǐng)域，青島依托“企業(yè)建設運營、政府購買服務”模式，建成了全市統(tǒng)一的政務云中心，10個區(qū)市和56個市級單位的全部業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)了“上云”；同時還建立了國家、省、市、區(qū)、街道五級“縱向貫通、橫向互聯(lián)”的電子政務“一張網(wǎng)”，各級各部門依托政務外網(wǎng)深化業(yè)務協(xié)同，為建設“數(shù)字政府”奠定了網(wǎng)絡基礎(chǔ)，

在民生領(lǐng)域，青島市創(chuàng)建指尖辦事“一平臺”。打造全市統(tǒng)一的掌上辦事服務平臺——青島政務通，整合公安、社保、民政、公積金等各部門服務事項1032項，為市民打造“一部手機、一個APP、動動手指即可辦”的一體化移動政務服務新平臺，覆蓋了政務資訊、社保公積金、涉企業(yè)務、日常生活、交通出行等多個領(lǐng)域。

責任編輯：陳近梅