8月24日下午，銀監(jiān)會正式發(fā)布四部委聯(lián)合起草的《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》。至此，互聯(lián)網金融的行業(yè)監(jiān)管基本定調。據(jù)透露，銀監(jiān)會下一步將制定網貸客戶資金第三方存管的具體辦法，明確銀行業(yè)金融機構對網絡借貸資金監(jiān)督管理職責以及存管銀行的條件等。

　　其中，比較重要的一個事情是，坐實了此前流傳的關于網貸上限的說法。具體而言，同一自然人在同一平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元；同一法人或其他組織在同一平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元；同一自然人在不同平臺借款總余額不超過人民幣100萬元；同一法人或其他組織在不同平臺借款總余額不超過人民幣500萬元。

　　此外，也明確規(guī)定了平臺要對客戶資金實行第三方存管，對客戶資金進行管理和監(jiān)督，資金存管機構與網貸機構應明確約定的各方界限。

　　文件也再次重申了平臺“信息中介”的法律地位。要求平臺不得吸收公眾存款、設立資金池，不得自身為出借人提供擔保。并列出了包括不得吸收公眾存款、不得設立資金池、不得提供擔保或承諾保本保息、不得發(fā)售金融理財產品、不得開展類資產證券化等形式的債權轉讓等13類禁止性行為在內的負面清單。

　　隨附《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》全文。

　　網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動，保護出借人、借款人、網絡借貸信息中介機構及相關當事人合法權益，促進網絡借貸行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，根據(jù)《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》提出的總體要求和監(jiān)管原則，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中國境內從事網絡借貸信息中介業(yè)務活動，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　本辦法所稱網絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網平臺實現(xiàn)的直接借貸。個體包含自然人、法人及其他組織。網絡借貸信息中介機構是指依法設立，專門從事網絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介公司。該類機構以互聯(lián)網為主要渠道，為借款人與出借人（即貸款人）實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務。

　　本辦法所稱地方金融監(jiān)管部門是指各省級人民政府承擔地方金融監(jiān)管職責的部門。

　　第三條 網絡借貸信息中介機構按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務，維護出借人與借款人合法權益，不得提供增信服務，不得直接或間接歸集資金，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。

　　借款人與出借人遵循借貸自愿、誠實守信、責任自負、風險自擔的原則承擔借貸風險。網絡借貸信息中介機構承擔客觀、真實、全面、及時進行信息披露的責任，不承擔借貸違約風險。

　　第四條 按照《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》中“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求和“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的監(jiān)管原則，落實各方管理責任。國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構及其派出機構負責制定網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動監(jiān)督管理制度，并實施行為監(jiān)管。各省級人民政府負責本轄區(qū)網絡借貸信息中介機構的機構監(jiān)管。工業(yè)和信息化部負責對網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管。公安部牽頭負責對網絡借貸信息中介機構的互聯(lián)網服務進行安全監(jiān)管，依法查處違反網絡安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動，打擊網絡借貸涉及的金融犯罪及相關犯罪。國家互聯(lián)網信息辦公室負責對金融信息服務、互聯(lián)網信息內容等業(yè)務進行監(jiān)管。

　　第二章 備案管理

　　第五條 擬開展網絡借貸信息中介服務的網絡借貸信息中介機構及其分支機構，應當在領取營業(yè)執(zhí)照后，于10個工作日以內攜帶有關材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記。

　　地方金融監(jiān)管部門負責為網絡借貸信息中介機構辦理備案登記。地方金融監(jiān)管部門應當在網絡借貸信息中介機構提交的備案登記材料齊備時予以受理，并在各省（區(qū)、市）規(guī)定的時限內完成備案登記手續(xù)。備案登記不構成對網絡借貸信息中介機構經營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

　　地方金融監(jiān)管部門有權根據(jù)本辦法和相關監(jiān)管規(guī)則對備案登記后的網絡借貸信息中介機構進行評估分類，并及時將備案登記信息及分類結果在官方網站上公示。

　　網絡借貸信息中介機構完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應當按照通信主管部門的相關規(guī)定申請相應的電信業(yè)務經營許可；未按規(guī)定申請電信業(yè)務經營許可的，不得開展網絡借貸信息中介業(yè)務。

　　網絡借貸信息中介機構備案登記、評估分類等具體細則另行制定。

　　第六條 開展網絡借貸信息中介業(yè)務的機構，應當在經營范圍中實質明確網絡借貸信息中介，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七條 網絡借貸信息中介機構備案登記事項發(fā)生變更的，應當在5個工作日以內向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告并進行備案信息變更。

　　第八條 經備案的網絡借貸信息中介機構擬終止網絡借貸信息中介服務的，應當在終止業(yè)務前提前至少10個工作日，書面告知工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門，并辦理備案注銷。

　　經備案登記的網絡借貸信息中介機構依法解散或者依法宣告破產的，除依法進行清算外，由工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門注銷其備案。

　　第三章 業(yè)務規(guī)則與風險管理

　　第九條 網絡借貸信息中介機構應當履行下列義務：

　　（一）依據(jù)法律法規(guī)及合同約定為出借人與借款人提供直接借貸信息的采集整理、甄別篩選、網上發(fā)布，以及資信評估、借貸撮合、融資咨詢、在線爭議解決等相關服務；

　　（二）對出借人與借款人的資格條件、信息的真實性、融資項目的真實性、合法性進行必要審核；

　　（三）采取措施防范欺詐行為，發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他損害出借人利益的情形，及時公告并終止相關網絡借貸活動；

　　（四）持續(xù)開展網絡借貸知識普及和風險教育活動，加強信息披露工作，引導出借人以小額分散的方式參與網絡借貸，確保出借人充分知悉借貸風險；

　　（五）按照法律法規(guī)和網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定要求報送相關信息，其中網絡借貸有關債權債務信息要及時向有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門報送并登記；

　　（六）妥善保管出借人與借款人的資料和交易信息，不得刪除、篡改，不得非法買賣、泄露出借人與借款人的基本信息和交易信息；

　　（七）依法履行客戶身份識別、可疑交易報告、客戶身份資料和交易記錄保存等反洗錢和反恐怖融資義務；

　　（八）配合相關部門做好防范查處金融違法犯罪相關工作；

　　（九）按照相關要求做好互聯(lián)網信息內容管理、網絡與信息安全相關工作；

　　（十）國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、工商登記注冊地省級人民政府規(guī)定的其他義務。

　　第十條 網絡借貸信息中介機構不得從事或者接受委托從事下列活動：

　　（一）為自身或變相為自身融資；

　　（二）直接或間接接受、歸集出借人的資金；

　　（三）直接或變相向出借人提供擔保或者承諾保本保息；

　　（四）自行或委托、授權第三方在互聯(lián)網、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推介融資項目；

　　（五）發(fā)放貸款，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　（六）將融資項目的期限進行拆分；

　　（七）自行發(fā)售理財?shù)冉鹑诋a品募集資金，代銷銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產品等金融產品；

　　（八）開展類資產證券化業(yè)務或實現(xiàn)以打包資產、證券化資產、信托資產、基金份額等形式的債權轉讓行為；

　　（九）除法律法規(guī)和網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機構投資、代理銷售、經紀等業(yè)務進行任何形式的混合、捆綁、代理；

　　（十）虛構、夸大融資項目的真實性、收益前景，隱瞞融資項目的瑕疵及風險，以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽，誤導出借人或借款人；

　　（十一）向借款用途為投資股票、場外配資、期貨合約、結構化產品及其他衍生品等高風險的融資提供信息中介服務；

　　（十二）從事股權眾籌等業(yè)務；

　　（十三）法律法規(guī)、網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動。

　　第十一條 參與網絡借貸的出借人與借款人應當為網絡借貸信息中介機構核實的實名注冊用戶。

　　第十二條 借款人應當履行下列義務：

　　（一）提供真實、準確、完整的用戶信息及融資信息；

　　（二）提供在所有網絡借貸信息中介機構未償還借款信息；

　　（三）保證融資項目真實、合法，并按照約定用途使用借貸資金，不得用于出借等其他目的；

　　（四）按照約定向出借人如實報告影響或可能影響出借人權益的重大信息；

　　（五）確保自身具有與借款金額相匹配的還款能力并按照合同約定還款；

　　（六）借貸合同及有關協(xié)議約定的其他義務。

　　第十三條 借款人不得從事下列行為：

　　（一）通過故意變換身份、虛構融資項目、夸大融資項目收益前景等形式的欺詐借款；

　　（二）同時通過多個網絡借貸信息中介機構，或者通過變換項目名稱、對項目內容進行非實質性變更等方式，就同一融資項目進行重復融資；

　　（三）在網絡借貸信息中介機構以外的公開場所發(fā)布同一融資項目的信息；

　　（四）已發(fā)現(xiàn)網絡借貸信息中介機構提供的服務中含有本辦法第十條所列內容，仍進行交易；

　　（五）法律法規(guī)和網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定禁止從事的其他活動。

　　第十四條 參與網絡借貸的出借人，應當具備投資風險意識、風險識別能力、擁有非保本類金融產品投資的經歷并熟悉互聯(lián)網。

　　第十五條 參與網絡借貸的出借人應當履行下列義務：

　　（一）向網絡借貸信息中介機構提供真實、準確、完整的身份等信息；

　　（二）出借資金為來源合法的自有資金；

　　（三）了解融資項目信貸風險，確認具有相應的風險認知和承受能力；

　　（四）自行承擔借貸產生的本息損失；

　　（五）借貸合同及有關協(xié)議約定的其他義務。

　　第十六條 網絡借貸信息中介機構在互聯(lián)網、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所只能進行信用信息采集、核實、貸后跟蹤、抵質押管理等風險管理及網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經營環(huán)節(jié)。

　　第十七條 網絡借貸金額應當以小額為主。網絡借貸信息中介機構應當根據(jù)本機構風險管理能力，控制同一借款人在同一網絡借貸信息中介機構平臺及不同網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限，防范信貸集中風險。

　　同一自然人在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元；同一法人或其他組織在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元；同一自然人在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣100萬元；同一法人或其他組織在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣500萬元。

　　第十八條 網絡借貸信息中介機構應當按照國家網絡安全相關規(guī)定和國家信息安全等級保護制度的要求，開展信息系統(tǒng)定級備案和等級測試，具有完善的防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密以及災難恢復等網絡安全設施和管理制度，建立信息科技管理、科技風險管理和科技審計有關制度，配置充足的資源，采取完善的管理控制措施和技術手段保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行，保護出借人與借款人的信息安全。

　　網絡借貸信息中介機構應當記錄并留存借貸雙方上網日志信息，信息交互內容等數(shù)據(jù)，留存期限為自借貸合同到期起5年；每兩年至少開展一次全面的安全評估，接受國家或行業(yè)主管部門的信息安全檢查和審計。

　　網絡借貸信息中介機構成立兩年以內，應當建立或使用與其業(yè)務規(guī)模相匹配的應用級災備系統(tǒng)設施。

　　第十九條 網絡借貸信息中介機構應當為單一融資項目設置募集期，最長不超過20個工作日。

　　第二十條 借款人支付的本金和利息應當歸出借人所有。網絡借貸信息中介機構應當與出借人、借款人另行約定費用標準和支付方式。

　　第二十一條 網絡借貸信息中介機構應當加強與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫運行機構、征信機構等的業(yè)務合作，依法提供、查詢和使用有關金融信用信息。

　　第二十二條 各方參與網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動，需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認證時，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性及電子簽名、電子認證的法律效力。

　　網絡借貸信息中介機構使用第三方數(shù)字認證系統(tǒng)，應當對第三方數(shù)字認證機構進行定期評估，保證有關認證安全可靠并具有獨立性。

　　第二十三條 網絡借貸信息中介機構應當采取適當?shù)姆椒ê图夹g，記錄并妥善保存網絡借貸業(yè)務活動數(shù)據(jù)和資料，做好數(shù)據(jù)備份。保存期限應當符合法律法規(guī)及網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定的要求。借貸合同到期后應當至少保存5年。

　　第二十四條 網絡借貸信息中介機構暫停、終止業(yè)務時應當至少提前10個工作日通過官方網站等有效渠道向出借人與借款人公告，并通過移動電話、固定電話等渠道通知出借人與借款人。網絡借貸信息中介機構業(yè)務暫停或者終止，不影響已經簽訂的借貸合同當事人有關權利義務。

　　網絡借貸信息中介機構因解散或宣告破產而終止的，應當在解散或破產前，妥善處理已撮合存續(xù)的借貸業(yè)務，清算事宜按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　網絡借貸信息中介機構清算時，出借人與借款人的資金分別屬于出借人與借款人，不屬于網絡借貸信息中介機構的財產，不列入清算財產。

　　第四章 出借人與借款人保護

　　第二十五條 未經出借人授權，網絡借貸信息中介機構不得以任何形式代出借人行使決策。

　　第二十六條 網絡借貸信息中介機構應當向出借人以醒目方式提示網絡借貸風險和禁止性行為，并經出借人確認。

　　網絡借貸信息中介機構應當對出借人的年齡、財務狀況、投資經驗、風險偏好、風險承受能力等進行盡職評估，不得向未進行風險評估的出借人提供交易服務。

　　網絡借貸信息中介機構應當根據(jù)風險評估結果對出借人實行分級管理，設置可動態(tài)調整的出借限額和出借標的限制。

　　第二十七條 網絡借貸信息中介機構應當加強出借人與借款人信息管理，確保出借人與借款人信息采集、處理及使用的合法性和安全性。

　　網絡借貸信息中介機構及其資金存管機構、其他各類外包服務機構等應當為業(yè)務開展過程中收集的出借人與借款人信息保密，未經出借人與借款人同意，不得將出借人與借款人提供的信息用于所提供服務之外的目的。

　　在中國境內收集的出借人與借款人信息的儲存、處理和分析應當在中國境內進行。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，網絡借貸信息中介機構不得向境外提供境內出借人和借款人信息。

　　第二十八條 網絡借貸信息中介機構應當實行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，并選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為出借人與借款人的資金存管機構。

　　第二十九條 出借人與網絡借貸信息中介機構之間、出借人與借款人之間、借款人與網絡借貸信息中介機構之間等糾紛，可以通過以下途徑解決：

　　（一）自行和解；

　　（二）請求行業(yè)自律組織調解；

　　（三）向仲裁部門申請仲裁；

　　（四）向人民法院提起訴訟。