圖片來源：南寧新聞網(wǎng)

鈦媒體注：新冠肺炎阻擊戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月10日0—24時(shí)，全國新增病例2478例，創(chuàng)出10天新低。值得注意的是，除湖北以外地區(qū)新增確診病例381例，連續(xù)第7日呈下降態(tài)勢。疫情防控工作已經(jīng)初見成效。

但與之相對應(yīng)的，“封城”、“停產(chǎn)”等措施也給國民經(jīng)濟(jì)、特別是中小微企業(yè)帶來了極大壓力。甚至，很多地方都出臺(tái)了很嚴(yán)格的限制人員進(jìn)出措施，更有個(gè)別地方出現(xiàn)了拘留提前復(fù)工企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況。

2月11日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會(huì)，本次發(fā)布會(huì)上，除匯報(bào)疫情相關(guān)工作外，如何推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為新增重點(diǎn)。多位發(fā)布人就如何有序引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工、保障勞動(dòng)力和防護(hù)用品供應(yīng)，以及恢復(fù)交通物流運(yùn)輸?shù)葐栴}進(jìn)行了解答。

就在兩日前（2月9日），國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，該《通知》指出，要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，既要切實(shí)做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供有力支撐。

同日（2月9日），商務(wù)部也表示，疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)要優(yōu)先組織生活必需品經(jīng)營企業(yè)復(fù)工，增加供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生活。疫情不那么嚴(yán)重的地區(qū)，要適當(dāng)擴(kuò)大多業(yè)態(tài)經(jīng)營范圍，不能再搞“一刀切”、一管了之。

鈦媒體編輯梳理了本次發(fā)布會(huì)上的幾大要點(diǎn)：

• 抗擊疫情前線與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線缺一不可

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮表示，隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延。“另一條線”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可。

• 點(diǎn)名批評個(gè)別地區(qū)強(qiáng)行限制企業(yè)復(fù)工的行為

在發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理點(diǎn)名批評強(qiáng)行限制企業(yè)復(fù)工的行為。叢亮也表示，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動(dòng)和聚集，存在疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風(fēng)險(xiǎn)。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達(dá)到戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)，最終受損害的是人民群眾的利益。

• 嚴(yán)禁擅自封路，嚴(yán)禁擅自在干線公路設(shè)置卡點(diǎn)

到2月18日，預(yù)計(jì)還有1億6千萬人要陸續(xù)返程返崗，我們既要為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好交通運(yùn)輸保障，也要堅(jiān)決防止通過交通運(yùn)輸工具傳播疫情受疫情影響。因疫情影響，全國有27個(gè)省份、428個(gè)城市停運(yùn)了公交服務(wù)，現(xiàn)在這些城市的公交服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)了。據(jù)發(fā)布會(huì)上通報(bào)，截至到2月10日，已經(jīng)有20個(gè)地級(jí)市和18個(gè)縣級(jí)市的公交相繼恢復(fù)了運(yùn)營，長春等城市的軌道交通也逐步恢復(fù)運(yùn)營。

為保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷，要嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷各省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或者挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、省界和各省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或者檢測站。

• 對出現(xiàn)確診病例的企業(yè)采取措施，而不是強(qiáng)制關(guān)閉

針對工廠、企業(yè)中可能出現(xiàn)的確診病人，國家衛(wèi)生健康委疾控局負(fù)責(zé)人賀青華表示，針對復(fù)工后，工廠、企業(yè)中可能出現(xiàn)的疫情，要先全面了解情況，對密切接觸者實(shí)施集中隔離觀察，如果出現(xiàn)了廣泛傳播，要對企業(yè)和單位采取一定措施。如果病例的發(fā)現(xiàn)較早，對于密切接觸者采取了嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)觀察措施，是不需要對這個(gè)企業(yè)或單位進(jìn)行關(guān)閉的。

• 對防疫物資企業(yè)提供政策扶持

在生產(chǎn)方面，要通過復(fù)工、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)。幫助余下1/4的口罩企業(yè)復(fù)工，釋放現(xiàn)有產(chǎn)能推動(dòng)有條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。在疫情得到有效控制后，鼓勵(lì)企業(yè)對擴(kuò)大的產(chǎn)能根據(jù)疫情防控需要和市場需求進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對轉(zhuǎn)型生產(chǎn)企業(yè)保留適當(dāng)產(chǎn)能，并鼓勵(lì)地方政府研究出臺(tái)一定期限內(nèi)予以支持的政策措施。

叢亮在發(fā)布會(huì)上表示，請相關(guān)企業(yè)放下包袱、全力以赴開足馬力生產(chǎn)。

• 針對用工缺口，支持中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，開發(fā)一批公益性崗位托底

在湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)在穩(wěn)崗方面的壓力也有所增大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)用工也出現(xiàn)明顯的缺口。將通過四大舉措解決問題：一是充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的幫扶，開發(fā)一批臨時(shí)性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。四是加大線上招聘的力度。

重要國計(jì)民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)

叢亮在發(fā)布會(huì)開始介紹了本次發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容。

叢亮表示，黨中央、國務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情防控工作，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，先后兩次主持召開中央政治局常委會(huì)議，多次作出重要指示和批示，就加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，作出了重要指示，要求疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。李克強(qiáng)總理多次召開中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署切實(shí)做好疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資和生活必需品的保供工作，要求除了湖北省以外，全國其他地區(qū)要在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)有序推動(dòng)正常生產(chǎn)，既為疫情防控提供更好的保障，又切實(shí)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也多次召開會(huì)議，就有關(guān)問題作出安排。

目前，從全國情況看，除湖北外的各省（區(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。

據(jù)2月10日全國22個(gè)重點(diǎn)省份的最新數(shù)據(jù)顯示，大家關(guān)心的口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國重點(diǎn)監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營。

但是，我們也了解到，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，2月8日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知，對切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作做出安排部署。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，按照實(shí)事求是的原則，區(qū)分不同地方的疫情狀況，切實(shí)處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

一是分批有序推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗。重要國計(jì)民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目要及時(shí)返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當(dāng)延期返程。

二是全力做好交通運(yùn)輸組織保障。實(shí)時(shí)監(jiān)測分析人口流動(dòng)情況。通過隔座乘車、乘機(jī)等手段，采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對勞務(wù)輸入大省和外地人口聚集的地區(qū)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，錯(cuò)峰返程。

三是分級(jí)分類提升核酸檢測等快速篩查能力。用好用足核酸檢測等科技手段，在確保安全的前提下，科學(xué)設(shè)定接受醫(yī)學(xué)觀察和居家隔離人群觀察時(shí)間。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治。返崗人員要及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由企業(yè)、社區(qū)分別建立個(gè)人健康檔案。對于發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，要就地隔離，及時(shí)送診排查，確診后立即治療。

五是指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求。通過錯(cuò)峰上班、彈性工作制、調(diào)劑帶薪休假等多種方式，降低工作場所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風(fēng)、體溫監(jiān)測制度，采用分時(shí)錯(cuò)峰隔座就餐或盒飯送餐，并確保食品安全。

六是加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用工、原料、資金不足等問題。制定煤電油氣供應(yīng)保障預(yù)案，防止區(qū)域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲。將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對相關(guān)運(yùn)送車輛不檢查、不停車、不收費(fèi)。

七是全面抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護(hù)，重點(diǎn)做好防疫物資、倉儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

八是努力提高公共服務(wù)保障能力。企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品。切實(shí)保障職工合法權(quán)益，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)，按時(shí)發(fā)放福利待遇。有關(guān)地區(qū)可暫時(shí)停止實(shí)行私家車尾號(hào)限行政策。實(shí)際上在前兩天，北京市的尾號(hào)限行政策已經(jīng)暫停，私家車可以在周一到周五都上路。

九是壓實(shí)企業(yè)和屬地政府責(zé)任。各地要建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，落實(shí)群防群控，把推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前重要的任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)格杜絕“填表抗疫”等形式主義和官僚主義行為，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。

不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期影響疫情防控，長期影響國民經(jīng)濟(jì)

叢亮坦言，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動(dòng)和聚集，存在疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風(fēng)險(xiǎn)。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達(dá)到戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)，最終受損害的是人民群眾的利益。

所以，在“兩條線”作戰(zhàn)的前提下，我們要“兩手抓”：一手抓好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。通過分批有序錯(cuò)峰返程返崗，分級(jí)分類提升快速篩查能力，加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求，有助于確保不因復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)人員大規(guī)模集中流動(dòng)、出現(xiàn)不同人群間的交叉感染、出現(xiàn)更大規(guī)模的疫情爆發(fā)。

另一方面，要抓企業(yè)的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況分類施策。對于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴(yán)格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于疫情總量比較大但是集中在個(gè)別城市的地區(qū)，就要在這些重點(diǎn)城市加強(qiáng)重點(diǎn)的疫情防控，有針對性組織低風(fēng)險(xiǎn)人群返崗。對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。

總體來講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要實(shí)事求是。

具備條件的，我們在加強(qiáng)防護(hù)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要的醫(yī)療領(lǐng)域，包括居民的基本生活領(lǐng)域要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其他的領(lǐng)域可能還要再等一等。要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，制定分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，做好交通運(yùn)輸組織保障，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可能某一個(gè)鏈條卡住，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都會(huì)出問題。提高公共服務(wù)的保障能力，解決疫情防控時(shí)期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(yè)能夠心無旁鶩地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

所以說，前一階段在疫情和防護(hù)不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動(dòng)，了解疫情和防護(hù)知識(shí)，保護(hù)好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻(xiàn)。下一個(gè)階段，在做好自身和家人防控的同時(shí)，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻(xiàn)。

總而言之，現(xiàn)階段我們就是要按照中央部署，堅(jiān)持“兩手抓”，“兩手”都要硬，堅(jiān)持“兩條線”作戰(zhàn)，“兩線”都要贏，在科學(xué)防控疫情的前提下，提供充足的物資保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

針對復(fù)工后，工廠、企業(yè)中可能出現(xiàn)的疫情，國家衛(wèi)生健康委疾控局負(fù)責(zé)人賀青華表示，要先全面了解情況，對密切接觸者實(shí)施集中隔離觀察，如果出現(xiàn)了廣泛傳播，要對企業(yè)和單位采取一定措施。如果病例的發(fā)現(xiàn)較早，對于密切接觸者采取了嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)觀察措施，是不需要對這個(gè)企業(yè)或單位進(jìn)行關(guān)閉的。

賀青華補(bǔ)充道，流動(dòng)性大、人群密集的行業(yè)和領(lǐng)域，容易引發(fā)疫情，另外醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也容易引發(fā)疫情，尤其是直接接觸病人的醫(yī)務(wù)人員，還有其他可能接觸病人的相關(guān)領(lǐng)域工作人員，如果不注意防護(hù)，可能會(huì)增加感染風(fēng)險(xiǎn)。為了做好個(gè)人防護(hù)的分類指導(dǎo)，國家衛(wèi)生健康委編制印發(fā)了《新型冠狀病毒感染不同風(fēng)險(xiǎn)人群防護(hù)指南》，針對不同風(fēng)險(xiǎn)人群提供了個(gè)人防護(hù)用品配備和防護(hù)措施建議。

禁止以簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工

當(dāng)前，除湖北外的各省市正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。最新統(tǒng)計(jì)顯示，據(jù)2月10日全國22個(gè)重點(diǎn)省份的最新數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理（來源國新網(wǎng)）

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理在答記者點(diǎn)名批評這幾種限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)：“我們注意到，在防控期間，很多地方都出臺(tái)了很嚴(yán)格的限制人員進(jìn)出措施。比如，有的地方還對企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了報(bào)備制度，有的設(shè)置了前置審批條件，甚至還有個(gè)別地方出現(xiàn)了拘留提前復(fù)工企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況。

這些做法是不符合加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中央精神的。此風(fēng)不可漲。在這里明確和大家說，我們將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。"

歐曉理同時(shí)補(bǔ)充道，各地應(yīng)該用更多的時(shí)間和精力去指導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復(fù)工中碰到的實(shí)際問題，切實(shí)解除企業(yè)和員工的后顧之憂。

事實(shí)上，在疫情防控期間，多地都對復(fù)工采取了審核報(bào)備制度，這給企業(yè)復(fù)工帶來了極大限制。

據(jù)新華社報(bào)道，2月8日，浙江省杭州市上線了企業(yè)復(fù)工申報(bào)平臺(tái)，杭州全市企業(yè)復(fù)工實(shí)行申報(bào)備案制。

從2月10日起，杭州進(jìn)行了分類分區(qū)分時(shí)段的有序復(fù)工，實(shí)行“白名單”企業(yè)制，涉及疫情防控必需、保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、群眾生活必需、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，確保優(yōu)先復(fù)工。杭州還鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程辦公、居家辦公和彈性工作制。

據(jù)2月9日杭州市發(fā)布的一份關(guān)于企業(yè)有序復(fù)工的文件顯示，杭州市有近3萬家企業(yè)申請復(fù)工，被批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)僅有162家。

杭州市企業(yè)復(fù)工審批情況

 不過，雖然各部位都在倡議科學(xué)防疫，推動(dòng)逐步復(fù)工，但推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還有諸多問題亟待解決。

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮在發(fā)布會(huì)上指出，“推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢以及資金壓力大等問題。”

支持中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，開發(fā)一批公益性崗位托底

除了有序引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工，想要恢復(fù)生產(chǎn)還面臨著諸多配套設(shè)施的問題。

首先是返工人員存在不足。百度地圖統(tǒng)計(jì)的疫情下春運(yùn)返程情況顯示，2020年開工首日全國駕車導(dǎo)航出行較2019年同期下降了86.7%。

當(dāng)前，企業(yè)推遲了開復(fù)工時(shí)間，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后。在湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)在穩(wěn)崗方面的壓力也有所增大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)用工也出現(xiàn)明顯的缺口。

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩（來源國新網(wǎng)）

針對返工人員不足的問題，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩指出，對于疫情期間的就業(yè)工作，將通過以下幾方面去解決。

一是充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會(huì)。全力確保醫(yī)護(hù)用品等疫情防控涉及的重點(diǎn)企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位。

二是支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的幫扶。我們重點(diǎn)關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及疫區(qū)的勞動(dòng)者。首先是引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗復(fù)工，對暫時(shí)難以外出又有就業(yè)意愿的，開發(fā)一批臨時(shí)性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。

四是加大線上招聘的力度。

復(fù)工導(dǎo)致防疫物資需求增大，需釋放剩余產(chǎn)能

復(fù)工也使得防疫物資的需求增大。在口罩等防疫物資上，疫情期間口罩生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)提早復(fù)工加緊生產(chǎn)，當(dāng)前口罩企業(yè)復(fù)工率已超76%。

由于防護(hù)用品需求激增，許多企業(yè)也開始進(jìn)行防護(hù)物品的跨界生產(chǎn)。日前，富士康和比亞迪均宣布調(diào)配資源進(jìn)行防護(hù)物資的生產(chǎn)。當(dāng)前，跨界生產(chǎn)的企業(yè)還包括中石化、水星家紡、潔柔紙業(yè)和紅豆服飾等企業(yè)。

企查查信息顯示，自2020年1月1日至2月10日，經(jīng)營范圍涉及醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等防護(hù)制品的企業(yè)增勢迅速，全國范圍內(nèi)醫(yī)療器械新增企業(yè)數(shù)超2萬家，消毒產(chǎn)品次之。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理指出，當(dāng)前對口罩的需求仍然存在很大缺口，要以下幾個(gè)方面入手解決供需矛盾。

首先，在生產(chǎn)方面，要通過復(fù)工、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)。幫助余下1/4的口罩企業(yè)復(fù)工，釋放現(xiàn)有產(chǎn)能推動(dòng)有條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第二，要擴(kuò)大進(jìn)口。要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，要推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加大進(jìn)口采購力度。

第三，要保障重點(diǎn)。鐵路、公路、民航、商場、超市以及部分生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域人員流動(dòng)性大，要予以傾瀉保障。

第四，要減少口罩浪費(fèi)。

此外，國家發(fā)改委在2月9日會(huì)同財(cái)政部和工信部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用 支持應(yīng)對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知》，明確將符合條件的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資品種增列儲(chǔ)備物資目錄，對企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，全部由政府兜底采購收儲(chǔ)。

《通知》同時(shí)提出，在疫情得到有效控制后，鼓勵(lì)企業(yè)對擴(kuò)大的產(chǎn)能根據(jù)疫情防控需要和市場需求進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對轉(zhuǎn)型生產(chǎn)企業(yè)保留適當(dāng)產(chǎn)能，并鼓勵(lì)地方政府研究出臺(tái)一定期限內(nèi)予以支持的政策措施。叢亮在發(fā)布會(huì)上表示，請相關(guān)企業(yè)放下包袱、全力以赴開足馬力生產(chǎn)。

嚴(yán)禁擅自封路，保障交流物流運(yùn)輸

到2月18日，預(yù)計(jì)還有1億6千萬人要陸續(xù)返程返崗。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華表示，為了確保這些人員的出行，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好交通運(yùn)輸保障，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，堅(jiān)決防止通過交通運(yùn)輸工具傳播疫情。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華（來源國新網(wǎng) ）

交通部將采取以下措施：

一方面統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決防止疫情通過交通運(yùn)輸工具傳播。

一是嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)的技術(shù)要求，做好交通運(yùn)輸場站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生清潔工作。

二是加強(qiáng)交通場站進(jìn)出站旅客的測溫，對體溫超過37.3度的發(fā)燒乘客，及時(shí)移交給衛(wèi)生健康部門。

三是嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具的客座率，春運(yùn)期間長途客運(yùn)班車、班輪和農(nóng)民工包車客座率不得超過50%，為乘客隔座、分散就座以及在交通運(yùn)輸工具內(nèi)設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。

四是做好乘客信息的登記溯源工作，采集道路水路客運(yùn)乘客身份信息、聯(lián)系電話，按班次分類收集以后，移交給衛(wèi)生健康部門。

五是做好途中和事后的疫情防控，對運(yùn)輸途中發(fā)熱的乘客及時(shí)在應(yīng)急區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)隔離，并且以最快的方式將乘客送到留觀站。

六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸一線從業(yè)人員自身的防護(hù)，避免交叉感染。

而疫情期間，個(gè)別省市對省界道路進(jìn)行了封堵阻斷，不允許外地車輛進(jìn)入，使得復(fù)工人員出行和物流運(yùn)輸受阻。

對此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華指出，在疫情防控的早期，部分地方采取了道路封堵、車輛勸返等一些措施，對控制疫情的蔓延起到了一定作用。但同時(shí)，對人民群眾的正常生活、物資運(yùn)輸以及農(nóng)民工返崗都帶來了一定程度的不便。

徐亞華指出，在交通方面第一要實(shí)行“一斷三不斷”。即堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，但要保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷。

第二是全力做好公路保通保暢。嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷各省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或者挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、省界和各省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或者檢測站。

同時(shí)，強(qiáng)化部省聯(lián)合會(huì)商、調(diào)度，根據(jù)各地反饋的情況，指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門，做好已經(jīng)封閉的高速公路開通工作。

（鈦媒體編輯蘆依整理）

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