劉鶴：中國守住了不發生系統性金融風險的底線，需求潛力將繼續支撐房地產發展

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劉鶴：中國守住了不發生系統性金融風險的底線，需求潛力將繼續支撐房地產發展

張洪錦

· 2023.01.18 12:20

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中國仍處于城市化較快發展階段，巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐。

劉鶴：中國守住了不發生系統性金融風險的底線，需求潛力將繼續支撐房地產發展

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圖片來源：央視網

國務院副總理劉鶴1月17日出席達沃斯世界經濟論壇2023年年會并發表致辭。

會上，劉鶴介紹了中國經濟的情況。2022年，中國順利完成了重要國內政治議程，成功召開中共二十大，選舉產生了以習近平主席為核心的新的中央領導集體，擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現代化發展的宏偉藍圖。

劉鶴指出，按照中共二十大精神，不久前召開的中央經濟工作會議對2023年經濟工作作出部署，將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力保持合理的經濟增長，保持物價和就業總體穩定。著力擴大國內需求，推動產業鏈供應鏈循環暢通，支持民營經濟健康發展，深化國有企業改革，歡迎更多外資來華，防范化解經濟金融風險。

“回顧過去十年，中國GDP從54萬億元增加到121萬億元，人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對世界經濟增長的貢獻率達到36%左右。”劉鶴認為，能夠取得這樣的成績，其中一條經驗就是，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，“有的人說中國要搞計劃經濟，這是絕對不可能的。”

劉鶴也對中國防范化解金融風險特別是房地產業相關風險的情況做了介紹，他認為過去五年，中國出現一些金融風險，主要是由于宏觀經濟下行、金融監管不嚴、經營主體盲目擴張、內部人控制等因素共同造成的。“我們打了一場攻堅戰，果斷處置了一批高風險大型企業集團，處置高風險中小金融機構，處置不良資產，壓縮影子銀行規模，應對資本市場異常波動。”劉鶴說。

經過努力，中國的金融體系總體保持了穩健，守住了不發生系統性風險的底線。中國正在制定《金融穩定法》，為下一步化解金融風險、維護金融穩定提供法律保障。針對房地產領域風險，著力穩定預期，改善房地產企業的流動性，放松過熱時期的調控措施，擴大有效需求。中國仍處于城市化較快發展階段，巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐。

對于當下面臨的通脹問題，劉鶴認為本輪通脹是復合型通脹，成因復雜，除了需求側因素外，應當供需兩端同時發力，同步修復產業鏈供應鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動國際合作，維護和平，合力應對共同性挑戰。“我們呼吁，大國在加息的同時，應高度重視此舉對新興市場國家和發展中國家產生的負面外溢性，防止加重債務和金融風險。我們也同意與各方一道，推動解決一些發展中國家的債務問題。”

以下為劉鶴致辭原文：

尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！非常感謝施瓦布先生的邀請，讓我有機會再次來到美麗的達沃斯。我上次參加達沃斯論壇是2018年。五年過去了，我們經歷了各種出乎意料的事件，世界政治經濟圖景已經發生深刻變化。在這樣的背景下，今年年會以“在分裂的世界中加強合作”為主題，意義重大。

相互了解是加強合作的重要前提。線上交流再多，技術手段再先進，也代替不了直接見面。我這兩天見了不少老朋友，感到非常溫暖。借此機會，我想當面向大家簡要介紹中國經濟的情況。2022年，中國順利完成了重要國內政治議程，成功召開中共二十大，選舉產生了以習近平主席為核心的新的中央領導集體，擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現代化發展的宏偉藍圖。

我們在不久前召開了中國的年度中央經濟工作會議，按照中共二十大精神，對2023年經濟工作作出部署。從2022年情況看，中國經濟增長3%，保持了就業穩定、物價穩定，城鎮調查失業率5.6%，居民消費價格指數2%，經常項目順差占GDP比重略高于2%。2023年，我們將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力保持合理的經濟增長，保持物價和就業總體穩定。我們要著力擴大國內需求，推動產業鏈供應鏈循環暢通，支持民營經濟健康發展，深化國有企業改革，歡迎更多外資來華，防范化解經濟金融風險。我們相信，經過努力，2023年中國經濟將實現整體性好轉，增速達到正常水平是大概率事件，預計今年進口會明顯增加，企業會加大投資力度，居民消費會回歸常態。

回顧過去十年，中國GDP從54萬億元增加到121萬億元，人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對世界經濟增長的貢獻率達到36%左右。能夠取得這樣的成績，至少有五點經驗：第一，必須堅持發展是第一要務，堅持以經濟建設為中心。在新的形勢下，要完整全面準確貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，有力推動經濟高質量發展。第二，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。有的人說中國要搞計劃經濟，這是絕對不可能的。要堅定不移深化國有企業改革，毫不動搖支持民營經濟發展壯大，促進公平競爭，反對壟斷，弘揚企業家精神。第三，必須堅持全方位擴大對外開放。對外開放是中國的基本國策，開放是促進改革和發展、推動中國經濟進步的重要動力，中國的大門只會越開越大。第四，必須堅持依法治國。依法保護產權和知識產權，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。無論政府行為還是市場行為，都必須在法治軌道上運行。第五，必須堅持創新驅動發展。大力推動創新，發展教育，重視人力資本的提升，重視金融、科技、產業的三角循環，努力提高勞動生產率。這些經驗是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法，必須長期堅持，毫不動搖。

在這里，我想再簡要介紹三個問題：

第一，中國防范化解金融風險特別是房地產業相關風險的情況；

第二，中國促進經濟雙循環的考慮；

第三，中國推動共同富裕的考慮。

過去五年中國出現一些金融風險，主要是由于宏觀經濟下行、金融監管不嚴、經營主體盲目擴張、內部人控制等因素共同造成的。我們打了一場攻堅戰，果斷處置了一批高風險大型企業集團，處置高風險中小金融機構，處置不良資產，壓縮影子銀行規模，應對資本市場異常波動。經過努力，中國的金融體系總體保持了穩健，守住了不發生系統性風險的底線。我們正在制定《金融穩定法》，為下一步化解金融風險、維護金融穩定提供法律保障。

房地產業是中國國民經濟的支柱產業。與房地產相關的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產業相關收入占地方綜合財力的50%，房地產占城鎮居民資產的60%。2021年下半年以來，中國房地產市場出現價格和銷售急劇下降現象，房地產企業普遍出現流動性不暢、資產負債表惡化，個別頭部企業面臨重大風險。我們認為，房地產領域風險如果處置不當，很容易引發系統性風險，必須及時干預，但要注意處理好系統性風險和道德風險的關系。第一，通過保護契約和產權，穩定預期。針對涉及全國188萬居民的2600多個已付款未交付項目，我們從“保交樓”入手，使市場避免恐慌。第二，大量輸血，改善房地產企業的流動性，主要包括商業銀行提供貸款、為房企發債提供擔保、促進股權融資等。第三，放松在房地產市場過熱期間采取的管制措施，擴大有效需求，使房地產公司具備造血功能。通過這些努力，市場供求關系開始明顯改善。從未來看，中國仍處于城市化較快發展階段，巨大的需求潛力將為房地產業發展提供有力支撐。

當前，中國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內循環重點是擴大內需，完善產業體系，形成以消費拉動為主的增長模式，推動經濟實現再平衡。這個邏輯是2008年以來的國際共識。順暢的國內循環需要加強國際分工和合作，擴大對外貿易和利用外資。新發展格局是開放的國內國際雙循環。中國的基本國情決定了必須對外開放，不斷提高對外開放質量和水平，我們反對單邊主義、保護主義，希望全面加強國際合作，共同維護世界經濟穩定和發展，推動經濟再全球化。

中國已經全面建成小康社會，實現共同富裕是我們提出的重要社會發展目標，也是實現中國長治久安的歷史性任務。這是一項長遠任務，需要逐步實現，不可能一蹴而就。我們講的共同富裕，強調的是避免兩極分化，最終還是要靠共同發展，靠每個人的艱苦奮斗和勤勞致富，絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發展，全體國民富裕程度將不斷提高，但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。也就是說，在機會面前人人平等，但結果還是不一樣的。在推動共同富裕的歷史過程中，包括外商在內的企業家都將發揮發動機的重要作用，因為他們是社會財富創造的關鍵要素，如果沒有財富的逐步積累，共同富裕就成了無源之水、無本之木。

女士們，先生們，朋友們，“在分裂的世界中加強合作”這個主題有很強的現實針對性。習近平主席指出，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的選擇。

關于如何解決世界合作問題，我想提出三點觀察。

第一，堅持正確的原則，維護有效的國際經濟秩序。面對新形勢，傳統的思維方式無法提供出路，我們必須放棄冷戰思維，從物質二相性的角度認識事物的本質。著眼于建立人類命運共同體，攜手應對全球性挑戰。我們認為，合理的國際經濟秩序必須共同維護，關于合理分工、鼓勵競爭、反對壟斷、保護產權和知識產權、弘揚企業家精神、促進要素自由流動、堅持公平分配、完善社會安全網、維護宏觀經濟穩定等經濟原理沒有改變，政府應該在重大問題上發揮作用，面對暫時出現的阻力和倒退，我們應當勇于堅持真理，尊重規律，用務實樸素的辦法解決復雜的問題。

第二，加強國際宏觀政策協調，平衡好治理通脹和穩定增長的關系。目前一些國家采取的應對思路是“通脹-加息-衰退-復蘇”。需要注意的是，本輪通脹是復合型通脹，成因復雜，除了需求側因素外，應當供需兩端同時發力，同步修復產業鏈供應鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動國際合作，維護和平，合力應對共同性挑戰。我們呼吁，大國在加息的同時，應高度重視此舉對新興市場國家和發展中國家產生的負面外溢性，防止加重債務和金融風險。我們也同意與各方一道，推動解決一些發展中國家的債務問題。

第三，積極應對全球氣候變化。世界上多數國家都已認識到氣候治理的緊迫性，需要采取共同行動。新冠病毒流行發生以后，我們認識到氣候變化和公共衛生危機存在著某種關聯，在這個問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅守對國際社會做出的承諾，積極推動氣候變化領域國際合作，共同有效應對氣候變化帶來的諸多嚴峻挑戰，推動構建人類命運共同體。

在分裂的世界中加強合作，是我們面臨的現實問題，應當坦誠面對分裂現狀，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能擴大合作的共同點，探求擴大合作的有效機制，堅定維護世界和平。非常感謝這次達沃斯論壇為我們提供了這樣一個機會，我由衷祝愿本次論壇圓滿成功，為推進分裂世界中的國際和平和國際合作作出貢獻。

謝謝大家的傾聽。（鈦媒體編輯張洪錦綜合）

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