圖1：直播實況 （左起 搜狐科技崔鵬，財經天下朱曉培，國家行政學院 丁元竹教授 ，趙占領律師，搜狐汽車 馬倩）

　　 搜狐科技 文/王羚捷

10月8日，北上廣深四個一線城市相繼公布了網約車細則征求意見稿，引發了外界各種討論與擔憂。

互聯網的飛速發展伴隨著很多未曾經歷的實物，也相應地，帶來更多政策的制定。

然而，以往的互聯網法規制定，從來沒有像這次的網約車新規這樣，引起如此大的爭議和廣泛的社會反響?？梢娨率匙⌒械闹匾浴?/p>

無窮直播請到了國家行政學院教授兼決策咨詢部副主任丁元竹教授，互聯網、知識產權和投融資專家趙占領律師以及財經天下資深記者朱曉培女士，從不同的行業角度和我們來剖析這一政策可能造成的影響。

幾位專家在生活中也常常使用網約車服務，趙律師則是網約車甫一開始興起便使用的忠實粉絲。除了感受到網約車的的確確給生活帶來的便利之外，大家不約而同的表示，從去年到今年，各家平臺網約車的價格都越來越高，到現在已經和出租車價格不相上下。

各地的地方新規細則都制定了不同的車輛和司機準入政策，其中包括了對于車輛牌照、車輛配置以及司機素質等各方面的要求。其中有關于司機的戶籍方面的要求這一條，爭議聲最大。

　　 對戶口的限制是否涉及就業歧視？

趙律師提到，對于戶口的限制是否涉及到就業歧視這一問題，在目前的法律中，還沒有具體的法律條文支持。然而這跟現行法律的指導精神，無疑是不符合的。京滬兩地政府的出發點，可能是防止人口過多過快的增長。然而，單憑這種方法，效果不一定好。丁教授表示，對比京滬的本地戶籍司機要求和深圳、杭州等地的僅要求司機擁有居住證，不同的政策是從不同的城市規模出發，與當地的未來發展規劃掛鉤的。

　　 對車輛的要求能否保證服務質量？

幾位專家都認為，對于車輛的要求是出于乘客安全以及網約車服務質量的考慮。但是單從硬件要求來限制，并不能完全保證服務質量。另一方面，這樣的要求也過于嚴格，很多滿足要求的車輛車主，并不會參與網約車的營運，可能會影響網約車的服務供給。具體的車輛要求還值得商榷。

丁教授同時跟我們分享了政府制定細則時候的一些流程。以網約車這個問題為例，在制定相關的政策時需要考慮給出租車行業（包括出租車公司和出租車司機）帶來的問題，給乘客帶來的影響，同時也要考慮交通部門以外的其他部門對于這一問題的考慮。從交通影響、份子錢、乘客安全等等方面，都要開不同的座談會。

　　 新規對網約車的管理真的有效么？

另外，對于順風車的管理也是一個問題。原定的順風車是不屬于網約車范疇的，但這次的網約車新規中也提到了對于順風車的管理，可能是因為服務提供方的高度重合。目前對于順風車的界定和服務流程也存在不同的定義，給管理帶來了難點。新規的定義限制很明確，每天限制兩次服務，這樣的限制未免過于細致了。

幾位專家也都和最近碰到的出租車、專車司機聊到過新規出臺的問題，他們的擔憂和大多數網友的猜測一樣：由于嚴格的準入限制，不僅網約車的服務供應量會大幅度減少，也有相當一部分的網約車司機會回流到“黑車”的行列，變得更難以監管和監督。

　　 新規的完善需要更多的政府和企業互動

幾位專家更想督促在政策制定過程中，政府和相關企業之間的溝通和互動。

朱曉培記者提到，其實滴滴和Uber都有自己的大數據計劃，滴滴之前的口號正是用閑置資源來提高出行的效率。在我們都在關注補貼方向的同時，更應當注重互聯網技術對于交通狀況的實際推動。像滴滴、神州和易到，作為行業內的領軍企業，擁有這么長時間段的數據和分析積累，與其從呼吁的角度來發表意見，不如利用自己的行業信息，來更多地給政府提供建設性的意見。

對此，丁教授則分享了在波士頓的所見所聞。波士頓市政府要求Uber提供城市出行的大數據，用于城市出行的分析和進一步規劃。他認為，我們的各地政府也可以嘗試和平臺企業合作，來更好的優化交通，這可能是一種更加合適的渠道。

其實，網約車和出租車行業的沖突，是全世界都面臨的問題。不少歐美大城市都出現過出租車行業抵制Uber的事件。在這一方面，政府的難點在于平衡不同行業的利益，融合發展。傳統的出租車行業需要轉型，新發展的網約車行業來形成差異化的競爭關系，都是靠政府的政策制定來指導。這是幾乎沒有國外先例的法規，是摸著石頭過河的狀況，對于任何一方都是一個難題。

期待各方的聲音能夠最終誕生一個讓各方更加滿意的實行細則。

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