跨境電商離不開基礎政策的支持。作為掌管國門的海關，是如何針對跨境電商的新生態來促進行業發展的呢？

日前，在“潮起錢塘”第二屆全球跨境電商峰會的《“智聯世界物通全球”—跨境電商智能物流與通關便利化》平行分論壇，海關總署跨境電商資深專家白曉東談及了其對跨境電商的理解和思考。

以下為海關總署跨境電商資深專家白曉東的演講內容（經億邦動力網整理及刪改）：

亮點與挑戰

近年來隨著經濟全球化的發展和信息技術的突飛猛進，中國電子商務交易規模持續快速增長，2016年中國網民規模達到7.31億人口，其中網絡購物用戶規模達到4.67億，中國電子商務交易額達3.98萬億美元，同比增長19.8%，中國已經成為世界第一網絡零售市場，跨境電商在中國的增長尤為迅猛，據海關統計，近幾年中國跨境電商交易額年均增長速度均超過30%，為中國經濟發展帶來了4個亮點。

第一是培育了發展的新動能?？缇畴娚處恿诵陆洕?、新業態的發展，促進了創新驅動圍繞跨境電商在支付、倉儲、快遞、信息網絡等領域催生了阿里巴巴、京東、網易考拉等一批新型企業，帶動產業轉型升級，打造了一系列的新的經濟增長點。一些傳統產業通過技術創新、模式創新煥發了新的生機。

第二是創造貿易新模式。互聯網+外貿孕育了跨境電商新模式，一大批中小微企業通過跨境電商直接參與國際貿易。

第三是引領消費新趨勢。跨境電商創造了新的供給和需求，拓展了銷售渠道和種類，能夠更好的滿足小眾化、個性化的需求推動了消費方式的變革，買全球賣全球正在變為現實，比如比利時的巧克力等等已經通過跨境電商走入中國千家萬戶的日常生活。

第四是創造了就業新崗位?？缇畴娚虅撛炝烁嗟钠降葏⑴c的機會，既有跨境電商平臺不斷成長，新的跨境電商平臺不斷涌現，創造了大量的新增就業崗位，僅中國順豐一家電商快遞企業就有員工近10萬人。

當然，跨境電商的快速增長給政府管理也提出了新的課題。

特別是給海關傳統監管模式帶來了新的挑戰，與傳統貿易相比跨境電商具有碎片化、小額化和高頻次的特征，增加了海關的稅收、風險和統計難度。而跨境電商大部分通過郵件、快件寄送，傳統渠道固有的侵犯知識產權、偽劣產品、價格瞞騙等違法行為依然存在。

理念與舉措

在應對跨境電商的快速發展過程中，中國政府高度重視各部門協同推進，鼓勵企業創新，中國海關在實際工作中，特別是針對跨境電商、零售進出口探索出一系列新理念、新模式、新手段。

概括起來主要是遵循一個理念，始終堅持創新、包容、審慎、協同的理念，遵循電子商務理念，創新理念和方法，改革通關監管模式，通過優化海關監管和服務促進海關快速發展。

其次是聯通兩個平臺，即海關監管平臺和跨境電商企業平臺，實現了阿里巴巴、中國郵遞等電商企業的的融合。

第三是三單比對。（編者注：即提前獲取交易、支付、物流三方數據時時比對。，并基于大數據分析實現海關風險防控，確保海關有效監管。）

第四是四種模式，網購保稅進口，直購進口，一般貿易出口，特殊區域出口四種監管模式，通過集中進口解決了貿易資源化的問題。

第五實施了多項舉措，實行正面清單管理，明確商品的范圍，征收跨境電商稅，平衡各渠道稅收。通過以上措施我們海關基本做到了源頭可塑、責任可究，促進了中國跨境電商的快速發展。

倡議與合作

作為新興產業，跨境電商正處于高速發展階段，結合海關的工作實踐我們提出四點建議。

第一是堅持創新改革。將海關監管要求潛入跨境電商交易支付物流全過程，在保證有效監管的同時降低對正常商業運作的干擾，再造監管流程，實現監管前腿后裔。

第二堅持包容發展。對跨境電商這種新事物、新業態政府部門首先在態度上要支持，并以此構建來設計管理制度和監管模式。

跨境電商剛剛在中國出現的時候認識也不盡相同，但是我們還是堅持包容對待，最終促進了跨境電商的快速發展。我們要用發展的眼光來看問題，在政策上支持，管理上謹慎，手段上適應，要給新生事物發展創造空間，在跨境電商技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設方面取得突破。

三是堅持審慎監管。跨境電商發展中出現的問題，我們要認真研究，要處理好發展和規范的關系，既要規范又要又靈活度，又要監管又不能管死，保持一定的監管彈性，不一棍子打死也不放任自流，防止出現系統化風險。

四是堅持協同共管。推動各成員相互交流、相互學習、相互借鑒，加強與世界貿易WCO、萬國郵政聯盟等相關國際組織的合作，推動數據交換和成果共享，加強海關與商界的合作。

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