2020年新基建大潮下，北上廣早早發布了新基建行動方案。其中，上海早在 5 月 7 日就發布了新基建政策；廣州則是先出手（5 月 8 日大規模簽約）再出政策（5 月底），北京則是在 6 月 11 日發揮首都地位優勢，在政策層面起到了標桿作用。深圳雖珊珊來遲，但也在7月21日發布了長達5年的新基建布局規劃。

與北上廣深不同的是，兩個月前剛剛獲得“超級大禮包”的海南自貿港，卻對新基建惜字如金，而是在近日發布了《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（下稱《方案》）。

這不禁令我們好奇，不提新基建的海南，將如何建設“智慧海南”？。

打造堅實“地基”，構筑“四梁八柱”

《方案》中提出，智慧海南建設將秉承“統一架構、統一標準、集約建設、長效發展”的設計思想，以“大連接”“大平臺”“大數據”為核心，堅持海南省統籌規劃、統籌布局、集約部署，自上而下構建體系優化、資源共享、功能強大、應用豐富、管理高效的智慧海南總體架構。

海南也將其形容為“地基”和“四梁八柱”，其中“地基”包括：包括智慧大腦、能力中臺、支撐體系以及機制體制等共性設施，通過構建智慧大腦和能力中臺，形成智慧海南“內核”和技術創新“引擎”，通過健全運營、標準、安全一體化支撐體系，形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態體系。

“四梁”則包括：

• 國際信息通信開放試驗區：打造泛在接入、泛在感知、泛在標識、泛在計算、泛在智能的新一代信息基礎設施。建設高水平光纖寬帶網絡，構建高速便捷的國際信息通信能力。超前布局5G、物聯網、人工智能、工業互聯網、云計算等新型基礎設施，完善邊緣計算、超級計算中心建設，全面提升“數字新基建”體系化支撐能力。

• 精細智能社會治理樣板區：堅持“數字孿生、虛實交互、以虛控實”城市治理理念和思維，推進基于大數據的人流、物流、資金流全方位監管，加強海洋、陸地一體化生態管控，打造“全域一張網、感知一張圖、治理一平臺”聯動治理體系。

• 國際旅游消費智能體驗島：以打造國際旅游消費智能體驗島為核心，著力創新高端智慧旅游消費新體驗，建設宜居、宜游的智慧服務大環境，打響海南國際智慧旅游島品牌。

• 開放型數字經濟創新高地：聚焦產業數字化和數字產業化兩大主攻方向，加快數字經濟和實體經濟深度融合，做好海南經濟體系提質增效大文章。加快推動新型工業、特色農業、海洋經濟、航運物流、金融、會展等優勢產業數字化轉型，不斷壯大以互聯網為核心的數字產業集群，著力營造寬松便利的開放化營商和創新創業環境，促進海南產業經濟多元化發展。

“八柱”則分別是：打造5G和物聯網等新型基礎設施、提升國際信息通信服務能力、創新現代化治理和智慧監管新模式、構建立體防控智慧生態治理體系、優化國際旅游消費服務智慧化體驗、推動數字政府和智能公共服務創新、加快優勢產業數字化轉型、數字新產業做優做強等內容。

同時《方案》中還提出3個建設目標：

1. 至2021年底，智慧海南架構體系基本確立，關鍵基礎設施和核心平臺初步建成，以5G、物聯網為代表的新型基礎設施和國際通信建設取得初步突破，數字孿生城市覆蓋重點區域，應用試點取得成效，虛實融合的治理模式啟動探索，保障智慧海南建設運營的機制體制基本就緒。

2. 至2023年底，智慧海南資源要素體系和機制體制基本完善，對自由貿易港的引領支撐作用進一步彰顯，驅動經濟質量、服務質量、生態質量不斷提升。信息基礎設施向高速、泛在、智能方向升級，便捷暢達的國際化通信環境基本確立。新一代信息技術全面賦能產業數字化和數字產業化提速。基于數字孿生城市的精細治理能力、海關監管能力和服務能力持續增強。

3. 至2025年底，以“智慧賦能自由港”“數字孿生第一省”為標志的智慧海南基本建成，國際信息通信開放試驗區、精細智能社會治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島和開放型數字經濟創新高地的戰略目標基本實現。國際互聯網業務開放和信息服務、國際醫療康養和旅游消費服務、數字孿生驅動的一體化智慧監管和治理模式、離岸創業創新以及數據跨境服務等特色領域綜合能力領跑全國，初步將海南打造成為全球自由貿易港智慧標桿。

有分析認為：“實現智慧海南代表著實現高效智能的社會治理，所有依靠技術創新而不斷升級的產業，都需要調動各級政府、各個部門、市場主體的共同參與，因此《方案》中各任務也都明確了相關的牽頭單位，工程項目都明確了資金來源。”

誰盯上了海南新基建的大蛋糕？

此前雷鋒網 (公眾號：雷鋒網) 《阿里騰訊在海南智慧城市之爭》 報道中就提到，海南自貿區作為國家政策紅利“密集轟炸”的熱門區域，吸引著BAT等巨頭扎堆進入海南，其中以阿里騰訊為最。

而隨著，2020年6月1日《中共中央國務院印發海南自由貿易港建設總體方案》發布，海南這一中國唯一的自貿港的地位就此敲定。

“零關稅”、“低稅率”、“極簡審批”以及“安全有序開放基礎電信業務；?開展在線數據處理與交易處理等業務”，無疑進一步賦予了海南極大的政治經濟改革自主權，營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。

推進智慧海南建設，政府部門扮演著決策、引導、服務、監管的角色，企業是釋放活力、推動技術進步的關鍵，除了阿里騰訊之外，其他企業業已有所行動。

• 8月13日中國電信在海南舉辦的自由貿易港重點項目集中簽約活動中，與海南省委省政府簽署戰略合作協議，并表示將依托遍布全球的通信網絡、數據中心資源，從建設開放的網絡、5G和數據中心等新型基礎設施建設，以及智慧海南建設等方面著手，助力提升海南國際營商環境，共同推進海南自由貿易港建設。

• 海航集團與騰訊、多尼卡公司圍繞實現“智慧航空+自貿港”達成戰略合作，三方將通過高標準、高質量的建設和運營，創新推動高新技術全面應用，以實際行動助力海南自貿港產業創新發展。

• 今年6月，“華為中國生態之行2020·海口峰會”上，華為中國政企CMO陳浩表示，華為將繼續攜手伙伴，在海南省新基建、智慧海南等領域持續提速，助力海南在新聯接和新計算的推動下，實現各行各業數字化轉型和數字經濟加速發展。

再掀智慧城市熱潮

其實早在2018年3月，也就是“自貿港”首提前一個月，海南省就提出了： 依托云計算、大數據及人工智能等全新信息技術，構建新一代信息基礎設施， 歸納起來正是“新基建”。

一年之后，海口城市大腦就整合20多個省級單位數據，授權399個接口服務，實現了交通、政務、醫療、文旅、城市治理與服務等5大領域的智慧應用。

今年6月，國際知名調查分析機構IDC在全世界200多個智慧城市項目中評選出最佳項目，海口智慧城市方案超越北上廣杭，奪得榜首。

可見的是，海南在智慧城市方案在國際范圍內已經擊敗北上杭、新加坡這樣的國際性城市和國家，而隨著長達5年《智慧海南總體方案（2020-2025年）》建設規劃的發布，無疑再一次掀起了海南省智慧城市建設浪潮，隨著建設的不斷推進，海南的智慧城市方案也定將成為我國甚至是國際上智慧化城市治理的樣板。 （雷鋒網雷鋒網雷鋒網）

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