雷峰網(wǎng)消息，北京時間1月13日晚，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布《人工智能擴散框架》的臨時最終規(guī)則，對先進(jìn)芯片和閉源AI模型實施新的管控措施，該框架將于周三在《聯(lián)邦公報》上公布，開始為期120天的評論期。

新規(guī)將全球國家和地區(qū)劃分為三大類，針對性出臺不同的AI芯片出口限制措施：

第一類：七國集團(tuán)成員，以及澳大利亞、新西蘭、韓國、荷蘭、愛爾蘭和中國臺灣等18個國家及地區(qū)，可以自由購買AI芯片。

第二類：包括中國大陸、俄羅斯、朝鮮等國家地區(qū)，向這些國家或地區(qū)出口高端AI芯片和閉源AI大模型幾乎被全面禁止。

第三類：其余約120個國家和地區(qū)只能獲取一定配額，如新加披、以色列及阿聯(lián)酋。根據(jù)算力折算，在2025-2027年期間，此類別的每個國家和地區(qū)大約可以購買5萬塊英偉達(dá)H100，在無許可證的情況下單一買家每年最多可訂購約1700塊英偉達(dá)H100，滿足嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)的買家在2025年-2027年最多可購買約32萬塊英偉達(dá)H100。

作為參考，僅微軟一家公司在2024年就購買了48.5萬塊英偉達(dá)的Hopper系列GPU，Meta則是購買了22.4萬塊AI芯片。

美國商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多表示：“管理這些非常現(xiàn)實的國家安全風(fēng)險需要考慮到人工智能技術(shù)的發(fā)展、對手的能力以及向盟友分享這項技術(shù)的愿望，我們通過《人工智能擴散框架》做到了這一點，它將有助于保護(hù)最先進(jìn)的人工智能技術(shù)， 并確保它不落入對手之手，同時能繼續(xù)與伙伴國家分享利益。”

而根據(jù)公司財報等相關(guān)文件顯示，英偉達(dá)約56%的收入來自美國以外的客戶，其中中國客戶約占銷售額的17%。花旗分析師Atif Malik表示，雖然這一消息“并不太令人驚訝”，但這120個國家5萬顆GPU的出口限制給英偉達(dá)的數(shù)據(jù)中心GPU銷售帶來了風(fēng)險，數(shù)據(jù)中心GPU占英偉達(dá)收入的絕大部分。

新規(guī)發(fā)布后，英偉達(dá)股價下跌了近2%，延續(xù)了上周五以來的跌勢。上周五，由于預(yù)計出口管制措施將更新，英偉達(dá)股價下跌了3%，在過去五個交易日中， 總計下跌了約9%。

權(quán)力交替的關(guān)鍵節(jié)點，行業(yè)對新規(guī)「不買單」

CNN將拜登政府的AI擴散框架稱為阻止中國等競爭對手獲得先進(jìn)技術(shù)的 最后努力 ，美國科技行業(yè)對新規(guī)的發(fā)布則表現(xiàn)出質(zhì)疑態(tài)度。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）主席John Neuffer表示：“對于在總統(tǒng)交接的前幾天推出如此大規(guī)模且有影響力的政策，并且沒有任何有意義的行業(yè)投入的情況，我們深感失望。”

代表互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能公司的領(lǐng)先貿(mào)易組織，美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會（ITI）總裁兼首席執(zhí)行官Jason Oxman表示，相關(guān)出口管制 可能會破壞全球供應(yīng)鏈，阻礙美國技術(shù)的使用 。

英偉達(dá)政府事務(wù)副總裁Ned Finkle表示， 全球進(jìn)步正面臨威脅 ，拜登政府正試圖通過其史?前例且誤導(dǎo)性的“AI 擴散”規(guī)則，限制對主流計算應(yīng)?的權(quán)限，這威脅到全球創(chuàng)新和經(jīng)濟增?。

該聲明還稱：“這??泛的越權(quán)行為將使官僚機構(gòu)控制美國領(lǐng)先的半導(dǎo)體、計算機、系統(tǒng)甚?軟件在全球范圍內(nèi)的設(shè)計和營銷。通過試圖操縱市場結(jié)果和扼殺競爭，切斷創(chuàng)新的命脈， 拜登政府的新規(guī)將使美國失去來之不易的技術(shù)優(yōu)勢。 新規(guī)不僅?法緩解任何威脅，反?會削弱美國的全球競爭?，損害使美國保持領(lǐng)先地位的創(chuàng)新。”

更激烈的抵制來自甲骨文，其宣稱新規(guī)將讓行業(yè)陷入 “監(jiān)管泥潭” 。

甲骨文執(zhí)行副總裁Ken Glueck稱：“ 這項新規(guī)堪稱美國科技行業(yè)歷史上最具破壞性的政策之一 ，可能直接導(dǎo)致美國公司的全球芯片市場縮小80%，該規(guī)則更多地實現(xiàn)了極端的監(jiān)管越權(quán)，而不是保護(hù)美國以及我們的合作伙伴和盟友的利益，將使美國喪失關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先地位。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)存在重大缺陷，一是新規(guī)試圖控制誰可以訪問云服務(wù)，以及他們可以使用多少算力， 但要在全球范圍內(nèi)跟蹤算力使用情況是極其困難的 ；二是忽視了人工智能的實際工作方式，企業(yè)可以通過使用更大規(guī)模的低算力芯片來實現(xiàn)類似的能力，限制出口將讓美國失去原有的市場份額。

AI限令，或許正符合特朗普的「思維方式」

由于新規(guī)設(shè)置了120天的意見征詢期，并且內(nèi)容可以修改，意味著后續(xù)將由特朗普政府最終決定先進(jìn)AI芯片的出口規(guī)則。

120天， 是各方勢力博弈的最后期限。

雷蒙多表示，保持美國在人工智能和相關(guān)計算機芯片開發(fā)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位 “至關(guān)重要” 。快速發(fā)展的人工智能技術(shù)使計算機能夠創(chuàng)作小說、取得科學(xué)研究突破、實現(xiàn)自動駕駛， 并促進(jìn)一系列可能重塑經(jīng)濟和戰(zhàn)爭的其他變革。

她還稱：“希望下一屆政府充分利用這120天，聽取專家、行業(yè)參與者和伙伴國家的意見， 我完全期待下一屆政府可能會根據(jù)這些意見做出改變。”

拜登政府的高級官員表示，他們一直在與新政府就這些規(guī)定進(jìn)行磋商。其中一名官員稱：“我們相信，我們現(xiàn)在正處于一個關(guān)鍵的窗口期，尤其是面對中國時， 從我們的角度來看，每一分鐘都很重要。”

Jason Oxman則表示：“我們敦促即將上任的特朗普萬斯政府 撤銷該規(guī)定 ，并與行業(yè)接觸，以便我們能夠共同制定有效的政策，解決這些國家安全問題。”

英偉達(dá)表示：“盡管這項規(guī)則在120天內(nèi)尚無法執(zhí)行，但它已經(jīng)在損害美國利益。正如特朗普政府第?任期所展示的，美國通過創(chuàng)新、競爭，以及與世界分享我們的技術(shù)?取勝， 而不是退縮到政府過度干預(yù)的壁壘之后。我們期待重新回歸到加強美國領(lǐng)導(dǎo)?、提振經(jīng)濟并維護(hù)我們在AI等領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的政策。“

《時代》雜志評價：“特朗普將不得不在經(jīng)濟利益與維護(hù)美國及其盟友安全之間取得平衡。”

而事實上，一些分析人士認(rèn)為，兩個政府對中國的競爭威脅有著相似的看法， 特朗普或許只愿意與個別公司和國家談判達(dá)成協(xié)議。

AJ Bell的投資分析師Dan Coatsworth表示：“他（特朗普）可能會修改豁免名單上的盟友名單，但總的來說， 此舉符合特朗普的思維方式。”

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）瓦德瓦尼人工智能與先進(jìn)技術(shù)中心主任Greg Allen表示：“我認(rèn)為， 特朗普政府很可能會覺得這一政策很有吸引力 ，原因是我們正處于與中國進(jìn)行人工智能技術(shù)競爭的關(guān)鍵時刻。”

雷峰網(wǎng) (公眾號：雷峰網(wǎng)) 參考材料：

https://time.com/7206444/biden-admin-ai-chips-export-curbs/

https://time.com/7206500/biden-ai-chip-export-restrictions/

https://edition.cnn.com/2025/01/13/tech/china-us-biden-chips-ai-curbs-hnk-intl/index.html

https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/nvidia-says-new-rule-will-weaken-us-leadership-ai-2025-01-13/

https://finance.yahoo.com/news/nvidia-stock-falls-after-biden-administration-releases-updated-export-rule-for-ai-chips-151755666.html

https://fedscoop.com/commerce-ai-diffusion-rule-biden-admin-industry-security/

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