2020 年，美國處處針對(duì)中國科技企業(yè)。

華為、字節(jié)跳動(dòng)（TikTok）、中芯國際、福建晉華……這些中國科技企業(yè)都成為美國政府的靶子——關(guān)鍵是，還有人在背后使絆子，比如說 Facebook CEO Mark Zuckerberg。

可沒想到，對(duì)于本國科技企業(yè)，美國政府也是毫不留情，以反壟斷的名義接二連三地捶打——比如說在 10 月份，美國聯(lián)邦政府以及 11 個(gè)州政府，聯(lián)合起訴了 Google……

最近，美國國內(nèi)政治力量又瞄準(zhǔn)了 Facebook。

但是與 Google 的情況不同，F(xiàn)acebook 面臨的反壟斷力量更加強(qiáng)大——恐怕 Mark Zuckerberg 心中有一萬個(gè)神獸奔騰而過。

畢竟，F(xiàn)acebook 這次要面臨的是分拆 Instagram 和 WhatsApp 的致命風(fēng)險(xiǎn)。

Facebook 成為千夫所指的對(duì)象

美國東部時(shí)間 12 月 9 日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（Federal Trade Commission，簡稱 FTC）針對(duì) Facebook 發(fā)起反壟斷訴訟。

訴訟稱，F(xiàn)acebook 通過長達(dá)數(shù)年的反競(jìng)爭(zhēng)行為，非法地維持了其在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的壟斷地位。

值得一提的是，這次起訴的陣仗很大。

有多大呢？雷鋒網(wǎng)了解到，F(xiàn)TC 與來自美國 46 個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和關(guān)島地區(qū)的眾多總檢察長（Attorney General）組建的一個(gè)司法聯(lián)盟進(jìn)行了長時(shí)間的調(diào)查——最后，再由 FTC 提起訴訟。

其中，這 46 個(gè)州包括 Facebook 所在的加利福尼亞州，以及支持科技企業(yè)的美國民主黨占優(yōu)勢(shì)的紐約州、馬薩諸塞州等——可以這樣說，針對(duì) Facebook 發(fā)起反壟斷訴訟，得到了美國政府和美國絕大多數(shù)州政府的聯(lián)合支持，無論是民主黨還是共和黨。

作為對(duì)比，美國聯(lián)邦政府 10 月份對(duì) Google 發(fā)起的訴訟，只有 11 個(gè)州政府參與其中。

所以說，F(xiàn)acebook 面臨著更加強(qiáng)大的美國國內(nèi)反壟斷壓力，這種壓力可以說是壓倒性的，也是美國絕大多數(shù)政治勢(shì)力聯(lián)合支持的結(jié)果。

那么，F(xiàn)acebook 到底是怎么引起如此廣泛的反對(duì)的？

FTC 在申訴指控中進(jìn)一步表示，為了消除外界對(duì)其壟斷地位的威脅，F(xiàn)acebook 采取了一項(xiàng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略，包括 2012 年收購競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 Instagram，也包括 2014 年收購移動(dòng)信息應(yīng)用程序 WhatsApp，以及對(duì)軟件開發(fā)商施加反競(jìng)爭(zhēng)條件。

由此，F(xiàn)TC 認(rèn)為，這種行為損害了競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)上幾乎沒有選擇，也剝奪了廣告主競(jìng)爭(zhēng)的好處。

需要注意的是，F(xiàn)acebook 的個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球多個(gè)國家都占據(jù)主導(dǎo)地位——2019 年，F(xiàn)acebook 的營收超過 700 億美元，利潤超過 185 億美元。

FTC 眼中的 Facebook 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

關(guān)于 FTC 對(duì) Facebook 的指控，需要展開具體講一講。

指控分為兩個(gè)部分：第一部分是反競(jìng)爭(zhēng)收購，第二部分是反競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)行為。

先看對(duì) Instagram 的收購。

FTC 認(rèn)為，當(dāng)初，就在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)從桌面電腦轉(zhuǎn)向智能手機(jī)之時(shí)，Instagram 成為快速崛起的一家創(chuàng)業(yè)公司，用戶越來越喜歡圖片分享——這時(shí)候，包括 Mark Zuckerberg 的 Facebook 管理層意識(shí)到 Instagram 對(duì)其壟斷地位造成了威脅。

FTC 表示，一開始 Facebook 打算提升自家的產(chǎn)品來與之競(jìng)爭(zhēng)，但最終，F(xiàn)acebook 選擇在 2012 年 4 月以 10 億美元的價(jià)格收購 Instagram，這既抵消了 Instagram 帶來的威脅，也使其他個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更難獲得規(guī)模。

至于 WhatsApp，情況與 Instagram 類似。

只不過，F(xiàn)acebook 對(duì) WhatsApp 的擔(dān)心來自于它在移動(dòng)信息領(lǐng)域的成績。實(shí)際上，WhatsApp 在 2012 年就已經(jīng)在移動(dòng)信息領(lǐng)域獲得領(lǐng)先地位，F(xiàn)acebook 最終選擇在 2014 年 2 月收購 WhatsApp，不惜以 190 億美元的價(jià)格。

再看 FTC 所指控的反競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)行為。

FTC 指控稱，多年來，針對(duì)第三方軟件開發(fā)者訪問其平臺(tái)的 API，F(xiàn)acebook 設(shè)置了反競(jìng)爭(zhēng)條件——比如說，F(xiàn)acebook 規(guī)定，只有在第三方應(yīng)用程序不開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)功能、不與其他社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連接或推廣的條件下，它才向第三方應(yīng)用程序提供關(guān)鍵 API。

此外，指控還表示，針對(duì)來自個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)消息應(yīng)用程序和其他具有社交功能的競(jìng)爭(zhēng)類 App， Facebook 還切斷了它們的 API 訪問權(quán)限，從而維護(hù)自己的壟斷地位。

比如在 2013 年，Twitter 推出了允許用戶拍攝和分享短視頻片段的 Vine App——作為對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)行為的回應(yīng)，F(xiàn)acebook 直接關(guān)閉了允許 Vine 用戶訪問其 Facebook 平臺(tái)好友的 API。

簡單來說，在 FTC 眼里，F(xiàn)acebook 的壟斷行為已經(jīng)難以容忍了。

FTC 反壟斷局局長 Ian Coner 表示：Facebook 鞏固和維持其壟斷地位的行為剝奪了消費(fèi)者競(jìng)爭(zhēng)的好處，F(xiàn)TC 目標(biāo)是扭轉(zhuǎn) Facebook 的反競(jìng)爭(zhēng)行為，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，以便創(chuàng)新和自由競(jìng)爭(zhēng)能夠蓬勃發(fā)展。

Instagram 和 WhatsApp 會(huì)被剝離出去嗎？

在這起訴訟中，F(xiàn)TC 的訴求可以說是非常強(qiáng)硬。

具體來說，F(xiàn)TC 正在聯(lián)邦法院尋求一項(xiàng)永久性禁令（Permanent Injunction），其中可能包括以下內(nèi)容：

• 要求剝離包括 Instagram 和 WhatsApp 在內(nèi)的資產(chǎn)；

• 禁止 Facebook 對(duì)軟件開發(fā)商施加反競(jìng)爭(zhēng)條件；

• 要求 Facebook 為未來的并購尋求事先通知和批準(zhǔn)。?

這其中，尤其是第一項(xiàng)——要求剝離包括 Instagram 和 WhatsApp 在內(nèi)的資產(chǎn)，對(duì)于 Facebook 來說，可以說是致命性的打擊。

要知道，Instagram 和 WhatsApp 這兩個(gè) App 承載了 Facebook 在全球范圍內(nèi)超過十億活躍用戶，而 Instagram 上的廣告也是 Facebook 的重要收入來源。

雷鋒網(wǎng) (公眾號(hào)：雷鋒網(wǎng)) 注意到，在 FTC 發(fā)起訴訟之后，F(xiàn)acebook 在官網(wǎng)進(jìn)行了回應(yīng)。

Facebook 在回應(yīng)中表示，它在 2012 年和 2014 年的兩次收購，都經(jīng)過了反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查（同時(shí) Facebook 強(qiáng)調(diào)，收購 Instagram 當(dāng)年也是經(jīng)過 FTC 審查的）；而且在收購時(shí)，Instagram 和 WhatsApp 并沒有很強(qiáng)大，它們是在 Facebook 麾下才變得強(qiáng)大。

Facebook 說：

許多年后的今天，F(xiàn)TC 似乎根本不考慮既定的法律或在創(chuàng)新和投資方面造成的后果，而是出爾反爾，推倒重來。這不過是修正主義歷史的一部分，根本不是反壟斷運(yùn)作。從來沒有一個(gè)美國反壟斷執(zhí)法者提起過這樣的案件。

在回應(yīng)末尾，F(xiàn)acebook 還表示，既然 FTC 出手了，那就法庭上見吧——反正 Facebook 不會(huì)剝離 Instagram 和 WhatsApp。

可見，與 Google 態(tài)度一致，F(xiàn)acebook 也是嘴硬無比，并且打算在此次反壟斷訴訟中站在 FTC 的對(duì)立面。

抹黑中國后，Mark Zuckerberg 還是在美國碰壁了

值得一提的是，這已經(jīng)不是 Facebook 第一次與 FTC 交手了。

就在今年 4 月，針對(duì)此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的 Facebook 和劍橋分析公司濫用用戶數(shù)據(jù)事件，聯(lián)邦法院正式批準(zhǔn) Facebook 和 FTC 的和解協(xié)議——最終，F(xiàn)acebook 認(rèn)罰，向 FTC 繳納創(chuàng)紀(jì)錄的 50 億美元。

半年多后的今天，F(xiàn)TC 又劍指 Facebook，不依不饒……估計(jì) Mark Zuckerberg 也是郁悶極了。

其實(shí)，Mark Zuckerberg 也不是第一次面臨反壟斷指控了。

之前在 7 月底的國會(huì)反壟斷聽證會(huì)上，Mark Zuckerberg 就曾經(jīng)舌戰(zhàn)群雄。需要注意的是，在那次聽證會(huì)上，被問到 "是否認(rèn)為中國政府竊取美國技術(shù)" 時(shí)，Mark Zuckerberg 突然抹黑中國——他公然表示：中國從美國科技公司 “竊取技術(shù)” 是證據(jù)確鑿的。

那一次，Mark Zuckerberg 過去精心打造的 "中國好女婿" 人設(shè)，轟然倒塌。

但抹黑中國這件事，并沒有讓 Mark Zuckerberg 和它的 Facebook 逃過美國政府的又一記反壟斷大錘，該來的還是來了。

畢竟是，歷史無情，天道輪回。

本文參考資料： （雷鋒網(wǎng)）

• https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/12/ftc-sues-facebook-illegal-monopolization

• https://www.leiphone.com/news/202010/QQJi8cNnFLXeREGu.html

• https://about.fb.com/news/2020/12/lawsuits-filed-by-the-ftc-and-state-attorneys-general-are-revisionist-history/

• https://ag.ny.gov/press-release/2020/attorney-general-james-leads-multistate-lawsuit-seeking-end-facebooks-illegal

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