體育產(chǎn)業(yè)是極具增長潛力的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。 近日國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》，對健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了指導思想和一系列工作部署，大力發(fā)展 體育旅游 產(chǎn)業(yè)成為其中的一大亮點。

《意見》從宏觀層面要求制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄，發(fā)展一批體育旅游示范基地；從微觀層面要求支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合健身休閑項目和體育賽事活動設計開發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。這為體育旅游下一階段的發(fā)展指明了方向。

發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，首先需要從不同的視角來理解體育旅游。 總體來看，休閑是時間的視角，即工作之余閑暇時間的安排；旅游是空間的視角，即離開日常生活環(huán)境，前往異地，陶冶身心的一種行為；體育是活動方式的視角，即包含身體鍛煉、游戲、競爭要素的身體運動。

因此，從休閑的角度看，體育旅游是居民將一部分閑暇時間用于前往異地從事身體運動；從旅游的角度看，體育旅游主要是以身體運動為主要目的的一種旅游產(chǎn)品；從體育的角度看，體育旅游大體與時下熱門的 戶外運動 所包含的內容一致?？梢哉f，不論從哪個視角看，體育旅游都是值得大力發(fā)展的一個產(chǎn)業(yè)。

具體而言，有以下三個方面的問題值得引起體育業(yè)界和旅游業(yè)界的關注。

一、促進體育與旅游的共榮共興

體育與旅游關系密切，體育與旅游的共榮共興并非生拉硬扯，而是現(xiàn)實的需要。

其一，體育、旅游都與民眾的生活息息相關。 如果說過去“發(fā)展體育運動，增強人民體質”更多是國家號召的話，現(xiàn)在隨著生活水平的提高，特別是民眾對身體健康的重視，體育已經(jīng)成為我國民眾生活內容中的重要選項。更為重要的是，民眾體育活動的方式也不再局限于廣播體操、乒乓球、籃球、羽毛球等日常性體育活動，而是利用周末、大小長假、帶薪休假的時間，越來越多地前往外地參加各類戶外運動。

同樣，旅游也是從過去的“奢侈品”變成了如今生活的“必需品”，2016年的國務院政府工作報告更是旗幟鮮明地提出了“迎接正在興起的大眾旅游時代”。按照馬斯洛的需求層次理論，體育和旅游對應的主要是社會交往、尊重和自我實現(xiàn)等中高層次需要。這也就意味著，經(jīng)濟社會越發(fā)展，體育和旅游發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>

其二，體育、旅游都是“擴內需、促消費”的重要領域。 隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，擴內需、促消費的任務更為迫切。特別是在供給側結構性改革的大背景下，去產(chǎn)能、去庫存之后如何培育經(jīng)濟新動能和增長點，實現(xiàn)新舊動能的轉換是各級黨委政府經(jīng)濟工作中的頭等大事。體育和旅游對應著新興消費領域，具有廣闊的發(fā)展前景。此外，體育和旅游都不同程度存在經(jīng)濟不景氣時銷量上升的“口紅效應”。因此，在我國未來的經(jīng)濟增長中，二者的份量自然會不斷加重。

其三，體育、旅游都是體驗經(jīng)濟和幸福產(chǎn)業(yè)。 隨著城鄉(xiāng)居民物質生活的充裕，我國經(jīng)濟已經(jīng)總體告別了物質資料的短缺。在這樣的背景下，更多的人將不再關注占有多少物質，而是關注在有限的生命中能有多少體驗。體育和旅游都是豐富體驗的重要途徑，因此必將在體驗經(jīng)濟中占據(jù)重要位置。

此外，2016年 李克強 總理在夏季達沃斯論壇中，明確把旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老定位為五大幸福產(chǎn)業(yè)。未來隨著小康社會進程建設的加快，旅游和體育也無疑會迎來更大的發(fā)展機遇。這樣，面向未來，促進體育和旅游兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有非常重要的意義。

二、推進體育與旅游的互補互促

體育和旅游具有很好的互補性，二者之間的融合發(fā)展具有天然的優(yōu)勢。

其一，從發(fā)展角度看，體育是旅游業(yè)最值得充分利用的資源，旅游則是體育業(yè)最好的市場渠道。 當前我國旅游業(yè)正在從以觀光旅游為主向以度假旅游為主的發(fā)展模式轉變。在這個過程中，如何利用不同的資源打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品，是旅游業(yè)界極其關注的問題。體育實際上為度假旅游提供了重要的支撐內容。比如海洋旅游，如果僅僅是觀光，很難有吸引力；而僅僅是相對靜態(tài)地躺在海邊曬太陽，內容也頗為單調；但如果依托大海，開展帆板、沖浪、游艇、垂釣、沙灘排球、潛水等體育活動，體驗感將會很豐富。對體育而言，非常重要的是要擴大運動項目的覆蓋面，特別是要將過去主要由專業(yè)運動員從事的競技類體育活動拓展為廣大民眾參與的活動，而旅游則為各類體育活動的普及提供了重要平臺。

其二，從發(fā)展歷程看，過去我國發(fā)展體育更多和中華民族的崛起與復興連接在一起，這樣體育關注的重點自然就是 競技體育 ，就是在 奧運會 等國際重大賽事中多拿金牌。 隨著中國已然成為競技體育大國以及國民心態(tài)的變化，發(fā)展體育的重心必然會轉移到關注民眾的身體健康上來。正因為如此，如何通過政府和市場的力量，擴大體育的規(guī)模和領域，促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然也就成了政府和民眾關心的問題。

對旅游而言，從改革開放之初，就把工作的重心放到了擴大旅游市場，發(fā)展旅游經(jīng)濟上。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)已經(jīng)具備相當?shù)囊?guī)模，據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，2014年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到GDP比重的4.33%。目前旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，并正在向國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性 支柱產(chǎn)業(yè) 邁進。體育和旅游的不同發(fā)展歷程，使得二者之間有巨大的借鑒和合作空間。

其三，從發(fā)展屬性看，體育和旅游都具有產(chǎn)業(yè)屬性和事業(yè)屬性兩方面的特質。 相較而言，體育的事業(yè)屬性發(fā)育更好，但產(chǎn)業(yè)屬性比較弱；而旅游的產(chǎn)業(yè)屬性強，事業(yè)屬性弱。未來體育和旅游都同時面臨著促進產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)調發(fā)展的問題。這就要求體育界和旅游界在戰(zhàn)略層面開展更多合作，以促進二者的共同發(fā)展。

三、實現(xiàn)體育與旅游的聯(lián)動聯(lián)合

體育和旅游都是國家層面關注的熱點，近年來國家層面出臺了一系列文件推動體育和旅游的發(fā)展。在體育領域，2010年出臺了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號），2014年出臺了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）。在旅游領域，2009年發(fā)布了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），2014年發(fā)布了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），2015年發(fā)布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）。

特別需要提出的是，在這些文件中，都以不同的表述方式提到了發(fā)展體育旅游的問題，同時也把體育旅游作為體育和旅游兩個部門工作的增長點和亮點。正是在促進體育旅游融合發(fā)展精神的指引下，2016年5月，國家旅游局和國家體育總局專門簽署了《關于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，提出了未來兩個部門在體育旅游領域聯(lián)動發(fā)展的一攬子構想。

全國許多地方也在探索體育旅游發(fā)展方面做了很多有益的嘗試。 上海、浙江、安徽、廣東等?。ㄊ校┮呀?jīng)推出了促進體育旅游發(fā)展的政策文件和工作舉措。像浙江的富陽、安徽的黃山、深圳的大鵬新區(qū)等地，體育旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

未來，旅游和體育部門有必要順勢而為、乘勢而上，加強聯(lián)合，通過共同引導建設不同類型的的體育旅游示范基地，來培育和激發(fā)巨大的市場潛力；通過共同制定和推廣標準等方式，來規(guī)范體育旅游的發(fā)展和提升體育旅游的服務水平；通過共同推動重點領域的體育旅游發(fā)展，迅速提高體育旅游在體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)中所占的份額；通過共同調動社會資本的投入，來增強體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。我們有理由相信，只要體育和旅游各個方面的力量團結起來，就一定能夠開創(chuàng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的美好未來！

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