今年的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2021）》顯示，在對全國32個重點城市的評估中，深圳市在線服務成效度指數、在線辦理成熟度指數兩個指標排名第一、總體指數排名第一。這也是鵬城繼2019、2020年兩度蟬聯第一后，在此項評估中再次一馬當先，成功實現三連冠。從中國改革開放的先鋒，到探索城市精細化管理的引領者，深圳又一次充當了先行示范的角色。

為什么又是深圳？人們總是贊嘆于智慧城市這座“數字大樓”的高大與華麗，卻很少關注到它精巧的內部構造。依托于得天獨厚的產業支撐，深圳市政府通過“政府搭臺、企業唱戲”的方式，放手讓各類選手一展所長。其中，既有像華為、中興這樣的“數字地基專家”，也有平安智慧城市這樣以前端應用見長的“大樓主體結構工程師”。

見微“智”著

市民辦事更便捷，生活品質再提升

技術的力量潤物無聲、春風化雨。從一個個細節中，不難察覺深圳向智慧化演進的變化歷程。

“從深圳視角出發，理想的智慧城市應該是‘為服務提速、治理增效、生活增智’，讓智慧城市頂層設計植入到市民工作生活的方方面面”，深圳市政務服務數據管理局黨組書記、局長劉佳晨說。為此，深圳推出了一系列改革措施，智慧政務水平持續走在全國前列。

2018年，深圳在全國率先推出政務服務“秒批”改革，實現“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”；在2019年深圳全國首創無感申報，即“秒報”模式，申請人全程不用見面審批，而且全城通辦。2020年，深圳推出政務服務“免證辦”，首批涉及市民與企業日常生產生活需用到的90％以上證照，意味著只需一部 手機 即可辦理大部分政務服務業務，實現“一屏智享生活”。

以市民辦事為例，由平安智慧城市打造的“i深圳”APP，于2019年1月上線，如今已做到市民辦理多個事項，無需攜帶相關證件，實現了個人證件信息數字化流轉。“i深圳”自推出后，匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源，已實現全市95%個人政務服務事項和70%法人政務事項掌上辦理，實現了“掌上政府，指尖服務，刷臉辦事”，提供“千人千面”精準服務。

不止政務辦事，更多“智”變正靜水流深式地在深圳發生。

數字服務在很大程度上提升了城市醫療服務水平。平安智慧城市幫助深圳搭建起的“民營診所監管平臺”，可實現覆蓋事前、事中、事后的全流程監管：事前聚焦資質準入信息智能審核，事中對高風險醫療行為進行實時監控，事后則幫助醫療監管部門精準監查和整改。當前平臺已監管覆蓋深圳市超過5000家診所，就診記錄超過200萬人次，共計對監管人員進行了1.5萬多次智能預警，促成2000多次診所整改。在其助力下，鵬城的醫療服務監管正在變得越發規范，長遠來看，也將使得深圳的醫療服務更加便民、利民。

智能技術還讓綠色生活更易實現。通過AI技術，社區垃圾投放點垃圾滿溢、地面臟污、桶身不潔等問題可以被迅速識別，背后依托的是生活垃圾全過程分類管理平臺。該平臺基于平安智慧城市的5G+物聯網+AI的核心技術，可掌握各區垃圾分類覆蓋率、居民參與率、投放正確率等生活垃圾分類行為活動，目前該已經實現對全市3962個小區，1717個城中村的全面覆蓋，使得全市生活垃圾回收利用率有效提升9.25%，日常管理工作效率提升65%以上。

值得一提的是，今年7月28日，智慧環責險服務平臺成為深圳推行環強險服務的重要數字化平臺。在大數據的支持下，企業生產流程的環境風險將獲得數據化的處理，使得過去難以評估、管理的環保問題有了更加清晰、明確的參考，將環境污染阻斷在事前。

化繁為簡

精細化治理下，企業 提質增效

從特區成立至今，這座雄心勃勃的年輕城市始終奉行“效率就是生命。”而市政服務水平不斷提升的背后，傳統的政府辦事方式也正在進行著一場化繁為簡的“數字進化”。

目前，深圳實際管理人口2200多萬，擁有商事主體340.6萬戶、1500多個城中村……面對大城市這個龐大系統，依靠傳統手段，難以確保城市高效精準施策、安全有序運行。解決“大城市病”的重要方法之一，就是通過數字化的路徑，打通各行各業的數據，探索簡單高效的智能化、精細化管理。

為了解決城市信息孤島問題，實現市內信息資源快速方便交換，平安智慧城市協助搭建了深圳共享交換平臺，實現深圳市信息實時互通。目前，共享平臺已接入86家單位和全市11個區（含新區），接入并使用跨部門數據的應用系統數百個；政務信息資源目錄總計發布8000+余項，歸集的共享數據總量達數70億+條，日交換量達到8000萬條，與省級交換平臺完成對接，實現省、市政務信息資源的共享與交換。

類似的案例不勝枚舉。在深圳，每個月、每一周都有招商活動在這片土地上舉辦，如何實現招商企業的精準推薦一直是一個難題。平安智慧政企 經濟 超腦團隊打造的智慧招商引資一體化平臺，融合AI技術和行業數據，解決“企業在哪里、企業怎么樣”兩大痛點，簡化了工作流程，實現招商企業推薦精準度80%，招商項目管理效率提升50%，招商政策規則匹配準確度90%以上。

傳統的人社工作流程也得以重塑：依托平安知鳥打造適崗培訓補貼監管服務平臺，深圳人社實現企業適崗補貼申領全流程數據線上化、補貼發放更透明，保障資金定向促進企業員工的技能提升；此外，平安知鳥也將能力還向更多行業開放，基于AI技術創新，企業可借助知鳥AI直播快速完成新產品知識培訓、案例教學等實戰內容輸出，助力員工快速適崗、成長并促進企業業務轉化。

一座城市的“智慧”，不僅體現在 科技 園區和先進實驗室的數量上，更應該藏身于千行百業里。依托大數據、AI、物聯網等“新基礎設施”，駐足在這片土地的每一個個體都能感受到化繁為簡的神奇力量。

邊界分明

讓市場的歸市場

事實上，深圳智慧城市建設的蝶變，不僅是技術漸進的客觀規律，也是觀念認識不斷成熟的過程。

2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個一”的發展目標，即“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運行聯動”“一站創新 創業 ”“一屏智享生活”；2019年深圳成立政務服務數據管理局，把大數據和行政審批服務相關職能合并，統籌智慧城市和數字政府建設；今年1月，深圳再次成立深圳市智慧城市和數字政府建設領導小組，由市長任組長,領導小組辦公室設在市政務服務數據管理局。

為促進數據開放共享，深圳自2019年以來每年舉辦深圳開放數據應用創新大賽，聚焦大灣區經濟社會發展，以政府數據開放為牽引，促進政府數據與社會數據融合，推動實現真實場景應用。

今年7月，深圳落地了國內數據領域首部基礎性、綜合性立法——《深圳經濟特區數據條例》公布，內容涵蓋了個人信息數據、公共數據、數據市場、數據安全等方面。

這種“政府搭臺，企業唱戲”的運作模式給深圳智慧城市建設按下了快進鍵。政府提供一個穩定、安全的競技舞臺，本土科技企業作為主角，盡情展示自己的“十八般武藝”，實現優勢互補，協作搭建起智慧城市的參天大樓。

依靠打通城市數字化的每一根毛細血管，智慧城市建設正潤物細無聲地改變著深圳市民的工作和生活。40不惑，經濟特區依然精力充沛。