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孤寡老人去世后,身后遺產(chǎn)應(yīng)該歸誰?

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孤寡老人悄然去世后,身后遺產(chǎn)應(yīng)該歸誰,他們積累下的財富如何分配、傳承?


三年前,獨居的孤寡老人葛某猝死在家中,而他留下了一筆數(shù)額巨大的財富。在他去世后,經(jīng)整理發(fā)現(xiàn),葛某留下的保險單、多張銀行卡和存單,共430余萬元,還有一套坐落于上海市徐匯區(qū)的兩居室房屋。


這筆身后遺產(chǎn),該如何分配呢?葛某沒有法定繼承人,沒有提前規(guī)劃身后的財富傳承——未發(fā)現(xiàn)留有遺囑或遺贈扶養(yǎng)協(xié)議,但葛某有旁系親屬,作為旁系親屬是否可以要求分得遺產(chǎn)?


在葛某去世后,上海市徐匯區(qū)民政局 (下稱“徐匯民政局”) 被指定為葛某的遺產(chǎn)管理人。據(jù)2021年起實施的民法典,沒有繼承人的,由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。


葛某的堂弟將徐匯民政局起訴,要求分得葛某的全部遺產(chǎn),理由是曾對老人關(guān)懷扶助,平時探望、送醫(yī)和照顧。


近期,徐匯法院對該案件作出判決,法院酌情判定葛某的堂弟分得遺產(chǎn)中的130余萬元,葛某的房產(chǎn)被認(rèn)定為無主財產(chǎn),待變賣后所得款項收歸國家所有。


類似葛某的情形,近年來在上海并非個案。上海是中國最早進入老齡化社會的城市,且是中國老齡化程度最高的城市。當(dāng)前,中國的老齡化社會加劇,孤寡老人群體日益增多,單身現(xiàn)象和不育現(xiàn)象漸多,更加凸顯無人繼承遺產(chǎn)處置問題的重要性。


面對孤老們的身后遺產(chǎn),如何公平公正地處理,遠遠不是法律條文那么簡單清楚。尤其是面對每一個不同的個案,司法還必須穿透回死者生前的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和微妙的親情與人情勾連中,并平衡社會公共利益。


近年來,全國各地陸續(xù)出現(xiàn)一些民政部門作為遺產(chǎn)管理人的糾紛案件。雖然民法典賦予民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的權(quán)責(zé),并明確規(guī)定,無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有,用于公益事業(yè);死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有。但遺產(chǎn)管理人如何更好履行職責(zé),無人繼承遺產(chǎn)收歸國有如何實施,還需要更明確的流程指引。老齡化程度最高的上海,正在積極探索,為無人繼承遺產(chǎn)的管理提供更加便捷、可操作的聯(lián)動方案。


一、孤老的身后財富,何去何從?


死亡突然到來,會讓生前財富的身后處理變成一樁“懸案”。


430余萬元存款和房子的原主人葛某,去世時是一位七旬老人。《財經(jīng)》記者根據(jù)公開的裁判文書了解到,葛某人生經(jīng)歷曲折,早年喪母,晚年失去獨生女 (生前未育) 。女兒去世后,作為失獨老人,葛某夫婦各自購買了一次性繳納的年金保險。2019年葛某的妻子去世,隨后葛某一人獨自居住。葛某患有癲癇,去世前的幾年多次前往醫(yī)院就醫(yī)。2022年夏天,葛某猝死在家中。離世前一個月,葛某還曾前往銀行辦理一張30萬元的存單手續(xù)。


妻子和女兒先行離世,在葛某去世前,其父親、岳父母、祖父母、弟弟也早已不在人世,這也就是說,葛某沒有法定的第一順序和第二順序繼承人。因此,依據(jù)民法典規(guī)定,徐匯區(qū)民政局作為葛某生前住所地的民政部門,被法院指定為葛某的遺產(chǎn)管理人。


2022年底,葛某的堂弟夫婦將葛某的遺產(chǎn)管理人徐匯區(qū)民政局起訴,要求分得葛某的全部遺產(chǎn)。葛某的堂弟表示,自幼與葛某關(guān)系密切,葛某因患病時常發(fā)作,他和妻子常去探望、送醫(yī)、照顧葛某,對葛某關(guān)懷扶助甚多。在葛某去世后,為葛某辦理喪葬等事宜。葛某的堂弟認(rèn)為其屬于對葛某扶養(yǎng)較多的人,故起訴要求分得葛某遺產(chǎn)。


在庭審時,徐匯區(qū)民政局認(rèn)可葛某的堂弟盡了扶養(yǎng)義務(wù),并答辯表示由法院綜合考慮葛某堂弟對葛某的扶養(yǎng)程度、遺產(chǎn)數(shù)額等因素,確定葛某堂弟應(yīng)分得的遺產(chǎn)份額。


經(jīng)過審理,上海市徐匯區(qū)法院 (下稱“徐匯法院”) 認(rèn)為,葛某沒有繼承人,未查明葛某立有遺囑或遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。葛某的堂弟雖非繼承人,但在葛某生前對其進行了照顧,并在葛某死后為其辦理后事并祭奠,屬于法律規(guī)定的繼承人以外對被繼承人扶養(yǎng)較多的人,依法可以分給適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。法院結(jié)合葛某堂弟對葛某的扶養(yǎng)時間和扶養(yǎng)程度、葛某的遺產(chǎn)等事實,酌情判定堂弟分得約130萬元。


據(jù)了解,徐匯法院對葛某的遺產(chǎn)做出分配的判決之后,徐匯區(qū)民政局就葛某身后留下的房屋和剩余300萬元存款分別向法院提出申請,認(rèn)定為無主財產(chǎn)。涉房屋的無主財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告公示期已滿一年無人認(rèn)領(lǐng),法院作出裁判認(rèn)定為無主財產(chǎn),待拍賣、變賣后所得將收歸國家所有。2024年8月,徐匯區(qū)民政局申請認(rèn)定葛某銀行賬戶內(nèi)的存款300萬元為無主財產(chǎn)一案,徐匯法院向社會公開發(fā)布財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告,待公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng),法院將依法判處。


關(guān)于此案,《財經(jīng)》記者曾分別聯(lián)系徐匯區(qū)民政局及其訴訟代理人和葛某堂弟的訴訟代理人,截至發(fā)稿時均未有回復(fù)。


二、無主財產(chǎn)認(rèn)定之訴的探索


在孤老的遺產(chǎn)清查和分配中,遺產(chǎn)管理人起到關(guān)鍵角色。


自2021年起實施的民法典,確定了民政部門在特定情況下?lián)芜z產(chǎn)管理人的制度。民政部門作為兜底主體擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,是中國法律制度中出現(xiàn)的新制度,也是法律賦予民政部門的一項法定職責(zé)。但目前尚未有民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的相關(guān)實施細(xì)則,這一制度如何落實落細(xì),還需進一步實踐。


目前,一些地方先后出現(xiàn)了涉民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的遺產(chǎn)糾紛訴訟。公開的案件中,遺產(chǎn)的原主人既有孤寡老人,也有單身的中年人。訴訟的另一方,有去世之人的姨舅姑叔、侄甥輩,也有前配偶、不具有親屬關(guān)系但對死者盡到扶養(yǎng)義務(wù)的利害關(guān)系人。


上海市政協(xié)委員、律師張玉霞,一直關(guān)注遺產(chǎn)管理人制度如何落地,并曾擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的訴訟代理人。張玉霞對《財經(jīng)》記者表示,她觀察到,近年來法院指定遺產(chǎn)管理人的案件數(shù)量有所增加,一般為遺囑指定的遺產(chǎn)管理人或民政部門擔(dān)任。遺產(chǎn)管理人案件相對其他原有類型案件,“案件量算少的,但確實有所增加,并且隨著人口老齡化加重,該類案件數(shù)量可能會進一步上升。”


徐匯法院民事審判庭法官張冬梅,審理過多起涉“孤老”的遺產(chǎn)繼承糾紛案。張冬梅法官對《財經(jīng)》記者表示,自遺產(chǎn)管理人制度實施以來,徐匯區(qū)法院先后受理多起申請指定民政部門作為遺產(chǎn)管理人的案件或者以民政部門作為被告的繼承案件。這類訴訟反映遺產(chǎn)管理制度實施中存在諸多難題,比如遺產(chǎn)管理人在查清被繼承人遺產(chǎn)、制作遺產(chǎn)清單等方面面臨諸多障礙;被繼承人生前住所地的民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的,在管理跨區(qū)域遺產(chǎn)中存在現(xiàn)實困難;個別案件中,被繼承人雖然有繼承人但表示放棄繼承的,遺產(chǎn)管理人接手管理遺產(chǎn)后發(fā)現(xiàn),繼承人存在轉(zhuǎn)移、隱匿被繼承人財產(chǎn)的情形;被繼承人的遺產(chǎn)種類多樣,既有存款,又有股權(quán),還有古玩字畫等,實際處理起來并不容易。


因此,針對孤寡老人等群體去世后遺產(chǎn)無人繼承、處置困難和前述實踐中的難點,徐匯法院、徐匯民政局、徐匯區(qū)司法局等相關(guān)部門高度重視,經(jīng)多次充分溝通,三方于2024年8月簽訂《關(guān)于無人繼承的遺產(chǎn)協(xié)同管理工作機制》 (下稱“協(xié)同機制”) ,為無人繼承遺產(chǎn)的管理提供更加便捷、可操作的聯(lián)動方案。


上海是中國老齡化程度最高的城市。根據(jù)上海統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),2022年上海戶籍人口1503.83萬人,60歲及以上的戶籍人口為553.40萬人,60歲及以上的戶籍人口占比為36.8%。


張冬梅表示,協(xié)同機制為這類無人繼承、無人受遺贈的遺產(chǎn)管理提供了明確的指引,具體包括遺產(chǎn)管理人的指定、繼承人的查明、遺產(chǎn)線索和財產(chǎn)信息的查明、制作遺產(chǎn)清單和遺產(chǎn)接管、遺產(chǎn)的管理和資金提存、剩余遺產(chǎn)的處理以及為了保護利害關(guān)系人所規(guī)定的法律援助、公告程序等等,充分發(fā)揮各方的職能優(yōu)勢并覆蓋全流程。比如,該機制還融合公證處的職能,在涉民政部門的遺產(chǎn)管理人案件中,為個案設(shè)立專管賬戶,將現(xiàn)金資金提存至由公證處進行保管。又如,各相關(guān)部門全程協(xié)同處置,從法院立案受理到指定遺產(chǎn)管理人再到無主財產(chǎn)的處置,各個環(huán)節(jié)均有協(xié)同單位配合履職,確保全程公開、透明、依法依規(guī)。此外,協(xié)同指引還明確,民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人,應(yīng)履行公告程序,在被繼承人生前居住的社區(qū)等張貼公告;法院在收歸國有前依法發(fā)布為期一年的無主財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。上述機制的目的在于通過規(guī)范、透明的流程,在無人繼承且無人接受遺贈的遺產(chǎn)被收歸國有之前,窮盡手段篩選潛在的“權(quán)利人”。


自2022年以來,在徐匯法院受理的涉民政部門作為遺產(chǎn)管理人的訴訟有13起。張冬梅表示,到法院起訴的利害關(guān)系人主要是被繼承人生前的債權(quán)人和對被繼承人盡到照顧與扶養(yǎng)義務(wù)的遠房親戚,也有一些人自稱持有被繼承人的遺囑或者遺贈協(xié)議。因此,這類案件還須審查債權(quán)債務(wù)關(guān)系,審查遺囑或遺贈協(xié)議的真實性和合法性。在無人繼承和受遺贈的案件中,有一些案件中被繼承人資不抵債,或者遺產(chǎn)不足以覆蓋遺產(chǎn)管理人在查詢、管理、處置遺產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的費用。


在處理遺產(chǎn)糾紛案時,張冬梅法官和她的同事經(jīng)常會前往被繼承人居住的社區(qū)等地走訪,以了解被繼承人生前的情況。在社區(qū)現(xiàn)場開庭時,也經(jīng)常有旁聽的老人們積極發(fā)問,如針對法律規(guī)定的繼承人以外、對老人生前進行照顧和扶養(yǎng)的人是否可以分得遺產(chǎn)等。


張冬梅對《財經(jīng)》記者解釋,對于法定繼承人以外的對被繼承人盡到較多扶養(yǎng)義務(wù)的人,需要綜合考慮照顧的時長、程度和被繼承人的遺產(chǎn)數(shù)額等情況,綜合確定可分得的遺產(chǎn)份額。這對法官來說,是一個相當(dāng)精細(xì)的工作,需要全面考察案件實際情況。比如對于身體狀況和行為能力不同的被繼承人,同樣的照顧時長和照顧程度,具有不同的意義。有些是幫助被繼承人送醫(yī),有些是進行物質(zhì)幫助,有些則是提供精神慰藉,也有一些僅僅是親朋好友間的往來,情形多樣且不一而足。因此,最終法院在判定具體分得的遺產(chǎn)比例時,會根據(jù)不同的情形綜合考量以確定適當(dāng)?shù)谋壤?/p>


三、孤老和單身者,身后財產(chǎn)傳承的糾結(jié)


財富積累和傳承,每個人或多或少都會考慮。那些沒有留下遺囑或遺贈協(xié)議的人,或正考慮身后財富傳給誰、留給誰時,他們擔(dān)心什么,或者會糾結(jié)什么?


劉千是中華遺囑庫的資深咨詢顧問。劉千觀察到,最近兩三年來,孤寡老人主動咨詢身后財產(chǎn)安排的比例有所上升,這或許與老年人法律意識提高、遺產(chǎn)繼承相關(guān)的法律普及身邊公開的案例等因素有關(guān)。


在咨詢中,劉千發(fā)現(xiàn),一些文化程度較高的老年人和天性豁達樂觀的老年人,對身后的財產(chǎn)安排并不忌諱,他們對遺囑的態(tài)度相對開放,并能積極主動安排。


劉千對《財經(jīng)》記者表示,這些孤寡老人通常考慮的第一個問題是——我年老之后,腿腳不利落,養(yǎng)老問題如何解決?另一個問題是,我的財產(chǎn)未來會給誰?


工作和居住在大城市的一些孤寡老人,財產(chǎn)數(shù)額相對而言并不低,他們或擁有一套或兩套房子,積有一些存款,還有一定數(shù)額的退休金。


劉千觀察到,一些孤寡老人會表示將身后財產(chǎn)分給親屬 (非法定繼承人) 或照顧自己的人,甚至有可能是照顧他的鄰居、好友等。他們的想法相對簡單,“我老了以后,誰照顧我,我就給誰 (財產(chǎn)) 。”對他們來說,財產(chǎn)沒有多大意義,人生走到最后一段旅途,錢都是身外之物,就看對方是否對他好、能否保障他最后一段人生旅程的生活質(zhì)量。


也有一些人沒有親屬,或認(rèn)為親屬可能無法依靠,會希望將自己的財產(chǎn)捐贈,捐給國家的有關(guān)部門、公益組織、讀書時的學(xué)校等,“也有人表示捐給中華遺囑庫”。


劉千曾接待過一位來咨詢的老人,屬于“丁克”家庭無子女,對方的老伴兒去世后成為孤寡老人。老人一生都在攢錢,在北京市中心城區(qū)擁有兩處住房,沒有近親屬。前來咨詢時,老人已將資金部分的財產(chǎn)做了安排,分配給自己的旁系親屬,每人分得數(shù)十萬元。房產(chǎn)價值不低,將來如何處置成了難題,留給哪一個親屬,讓老人很為難,還擔(dān)心在自己和配偶的家族間引發(fā)矛盾。


經(jīng)過兩三年的仔細(xì)衡量,這位老人與照顧其較多的一位旁系親屬簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。老人以房產(chǎn)作為抵押物,約定這位親屬對老人進行扶養(yǎng)和照顧,支付看病就醫(yī)費用,并負(fù)責(zé)身后喪葬等事宜,待其去世后房產(chǎn)將贈與對方。


有一些孤寡老人則存在困惑。劉千表示,他們不知道身邊的親 屬(非法定繼承人) 和照顧他的人靠近他時都有什么想法,親屬們誰是真心對待他?如果晚年不能信任親屬,“那么我信任誰?”


這些困惑,咨詢師無法解決,需要當(dāng)事人自己斟酌,作出決斷。


有一些老人思來想去決定立遺囑,卻因身體原因不具備完全民事行為能力,不能合法有效訂立遺囑。還有一些老人則認(rèn)為,做遺囑這件事兒,為時過早,是否等年齡更高再做。“有人會有僥幸心理,認(rèn)為自己生活得很好。”劉千說。


截至2023年12月31日,中華遺囑庫已經(jīng)向全國提供遺囑咨詢47萬余次,登記保管31萬余份遺囑,遺囑生效8721份。11年多以來,立遺囑人群平均年齡從77.43歲逐步下降至67.82歲,遺囑人年齡趨向年輕化。


從事遺囑咨詢工作,讓劉千觀察到當(dāng)代社會的現(xiàn)象。比如,單身人士的婚姻觀,少子化和不婚不育帶來的家族人口減少,親情間的情感聯(lián)結(jié)變化,一些人以金錢利益為衡量的觀念,不同代際之間的遺囑觀念差異等。劉千發(fā)現(xiàn),有大齡的單身人士,且多是單身女性,會在積累一定財富后主動提前安排身后的遺產(chǎn)。一些單身人士認(rèn)為,親屬關(guān)系固然重要。但在當(dāng)前社會,如果遠離家鄉(xiāng)在外地發(fā)展,雙方缺少往來、觀念不同,很難對他的發(fā)展和老年生活有所幫助,在將來安排身后財產(chǎn)時,可能會與老年人的慣常做法不同。


年過40歲的單身女士趙茗 (化 名) ,在北京有穩(wěn)定的工作,擁有一套住房。最近這些年,章茗偶爾會思索將來年老時財產(chǎn)的去留問題。章茗告訴《財經(jīng)》記者,前些年父母還想著是否幫她置換一套更大的房子,但是她打消了父母的這一想法,希望父母晚年老年過得更安適。在老家,一些孤寡老人會按照約定俗成的做法,哪個親戚在老年照顧他,就把財產(chǎn)給對方。章茗則希望隨心享受生活,“不會太節(jié)約,該花的就花掉,剩余的財產(chǎn)可以考慮捐給公益組織。”不過,章茗希望安排自己信任的人擔(dān)任管理人,監(jiān)督將來財產(chǎn)的分配和執(zhí)行。


四、為何需要遺產(chǎn)管理人


遺產(chǎn)管理人制度,與社會背景相適應(yīng)。中華遺囑庫創(chuàng)辦人陳凱對《財經(jīng)》記者表示,人口老齡化加劇,遺產(chǎn)繼承案件大幅增長。家庭財富積累的增多、人口遷徙流動的加劇,財產(chǎn)分布往往跨越多個地域,而不同地區(qū)的繼承手續(xù)可能存在差異,導(dǎo)致跨地域、跨區(qū)域的財產(chǎn)處理難度加大,需要專業(yè)的遺產(chǎn)管理人才來協(xié)助處理。通過專業(yè)化管理,確保遺產(chǎn)妥善處置,避免糾紛,同時平衡繼承人、債權(quán)人及社會公共利益。遺產(chǎn)管理人制度,“是應(yīng)對老齡化、少子化的重要創(chuàng)新。”


其實,無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有。死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有。最早出自中國1985年的《繼承法》,當(dāng)時的繼承法還規(guī)定,公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承人以外的人。


楊立新是著名立法專家、民法典草案起草人之一、中國人民大學(xué)教授。楊立新對《財經(jīng)》記者指出,域外不少國家都規(guī)定,無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)歸國家所有,但是域外一些國家的法定繼承人范圍和繼承順序與中國有所不同。1985年的《繼承法》是新中國成立后的第二部民事立法,第一部民事立法是?1950年的婚姻法,可見這些法律的重要性?。


回顧當(dāng)時,楊立新稱當(dāng)時繼承糾紛案件數(shù)量很少。上世紀(jì)70年代中期到80年代初,楊立新是吉林省通化地區(qū) (后改市) 的一名民事法官,那時當(dāng)?shù)刂屑壏ㄔ阂荒晔芾淼睦^承糾紛二審案件也僅十余件,爭議的財產(chǎn)價值不大,一般是鍋碗盆和家具之類。目前,繼承糾紛案件的數(shù)量和爭議財產(chǎn)價值均有大幅攀升。


根據(jù)國家統(tǒng)計局的公開數(shù)據(jù),2023年中國法院共審理繼承一審案件收案數(shù)13.8萬余件,即便是在2005年,同類型的案件數(shù)量是1.8萬余件。


楊立新解釋稱,1985年的《繼承法》,立法時的主要參照系是前蘇聯(lián)法律制度。1985年繼承法與當(dāng)時的社會相適應(yīng),初步確立了私有財產(chǎn)的合法性與保護制度。2014年11月,中共十八屆四中全會明確提出編纂民法典。受全國人大常委會法工委邀請,楊立新作為立法專家,擔(dān)任中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員和民法典繼承編專項課題召集人、牽頭人,全程參與了民法典總則和分則各編的起草。


當(dāng)時楊立新認(rèn)為,隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展,在編纂民法典、將《繼承法》修訂為民法分則繼承編時,應(yīng)抓住機遇,對中國現(xiàn)行繼承制度進行改革。楊立新提出多項立法建議,比如《繼承法》規(guī)定的法定繼承人范圍過窄、法定繼承順序過少等,這些應(yīng)在立法時予以修改和完善。但最終出臺的民法典,除了增加兄弟姐妹的子女可以代位繼承的情形,其他的立法建議未被立法機關(guān)采納。


關(guān)于新增的遺產(chǎn)管理人制度,張玉霞表示,這一制度下,可通過遺囑指定或法院依法確定,負(fù)責(zé)清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單、報告遺產(chǎn)情況、防止遺產(chǎn)毀損、處理債權(quán)債務(wù)、分割遺產(chǎn)等。但因國家層面尚未出臺細(xì)化完善的操作細(xì)則及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),民政部門、公證處、法院、服務(wù)機構(gòu)正在進一步探索中。


2024年12月,為進一步規(guī)范上海市民政部門依法履行遺產(chǎn)管理人職責(zé),妥善處置無人繼承又無人受遺贈遺產(chǎn),保障遺產(chǎn)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。上海市政府辦公廳發(fā)布,《關(guān)于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無人繼承遺產(chǎn)的若干意見》。意見對被繼承人生前的財產(chǎn)信息查詢、各區(qū)民政部門如何履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)等作出規(guī)定。該意見還明確,各區(qū)民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé),依法處理被繼承人債權(quán)債務(wù)后,仍有剩余遺產(chǎn)的,可以向法院提起無主財產(chǎn)確認(rèn)之訴,經(jīng)法院判決認(rèn)定剩余遺產(chǎn)無主并收歸國家所有的,由區(qū)級民政部門申請作出判決的法院執(zhí)行。收歸國有的無人繼承遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)主要用于扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘以及教、科、文、衛(wèi)等公益事業(yè)。


2025年1月,在上海市政協(xié)會議上,張玉霞遞交遺產(chǎn)管理人制度落地實施的相關(guān)建議。張玉霞提出多項建議:細(xì)化法院指定遺產(chǎn)管理人規(guī)則;民政部門細(xì)化遺產(chǎn)管理人權(quán)責(zé)制度,完善與各部門單位的銜接措施;民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的后續(xù)訴訟案件,法院應(yīng)合理分配舉證責(zé)任,要審慎查明案件事實,不能僅憑債權(quán)憑證認(rèn)定現(xiàn)存?zhèn)鶛?quán);對于無繼承人的情況,民政部門安排街道、居委,或委托第三方機構(gòu)進行定期排查,發(fā)現(xiàn)存在無繼承人的,上報民政部門及時依法擔(dān)任遺產(chǎn)管理人、宣告無主收歸國有。


對于遺產(chǎn)管理人制度,陳凱建議,加強傳播和推廣,提高遺產(chǎn)管理人的社會認(rèn)知度和信任度。“目前社會對于該制度的認(rèn)知仍舊不足,很多人并不了解該制度的立法初衷和本意,導(dǎo)致了公眾不知道可以在遺囑中指定遺產(chǎn)管理人。”除此之外,監(jiān)管機制不健全、缺乏遺產(chǎn)管理人專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成本高、缺少評價公示機制和公示平臺等,都待解決。


工作日常與老年人頻繁接觸的劉千則呼吁,社會更多關(guān)注那些孤寡老人。在他看來,老年人年高體衰后,在家里去衛(wèi)生間,挪動起來走幾步都費勁,這些就會加重老人心理的脆弱和對他人的依賴程度。


如果是有一定財產(chǎn)量的孤寡老人,又提前不做妥善安排,“就像一個小孩抱著一堆金銀珠寶在鬧市上走動。”劉千說。


本文來自微信公眾號: 財經(jīng)雜志 ,作者:王麗娜(《財經(jīng)》記者),編輯:蘇琦,責(zé)編:楊明慧

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