中國商務(wù)部有條件批準(zhǔn)惠普收購三星打印機業(yè)務(wù)

央廣網(wǎng)北京10月7日消息（記者劉樂）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，去年9月12日惠普公司宣布，以10.5億美元價格收購三星電子旗下的打印機業(yè)務(wù)。這也是該公司歷史上最大一筆打印機收購案。根據(jù)雙方協(xié)定，三星電子承諾在收購?fù)瓿珊笤诠_市場購買價值1億美元至3億美元的惠普公司股票。此前，惠普方面曾表示，由于交易還需通過各國監(jiān)管部門審批，這筆交易預(yù)計將于2017年下半年完成。

10月5日中國商務(wù)部宣布，以附加限制性條件的形式批準(zhǔn)惠普收購三星打印機業(yè)務(wù)，惠普如未履行義務(wù)，商務(wù)部將根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。兩大打印機領(lǐng)域巨頭的并購后，對中國打印機市場公平競爭有哪些影響？并購后，惠普方面在中國市場應(yīng)履行哪些義務(wù)呢？相關(guān)部門如何監(jiān)管？

2016年9月惠普同意以10.5億美元收購三星電子的打印機業(yè)務(wù)。兩個月后，中國商務(wù)部收到本案的經(jīng)營者集中反壟斷申報。12月23日商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》規(guī)定，對該項經(jīng)營者集中申報予以立案并開始初步審查。2017年1月，商務(wù)部經(jīng)過進(jìn)一步審查認(rèn)為此項經(jīng)營者集中對中國A4幅面激光打印機市場和中國A4幅面激光打印耗材市場可能具有排除、限制競爭效果。隨后，商務(wù)部決定延長進(jìn)一步審查期限。進(jìn)一步審查延長期屆滿時，申報方申請撤回案件并得到商務(wù)部同意。今年6月21日，商務(wù)部對申報方的重新申報予以立案審查。目前該案處于進(jìn)一步審查階段，截止日期為10月18日。

一家美國公司和一家韓國公司的業(yè)務(wù)并購，為什么要得到中國商務(wù)部的同意？

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明解釋，“在經(jīng)濟全球化的時代，跨國公司在很多國家都有業(yè)務(wù)，如果發(fā)生并購行為，客觀上有可能會影響競爭的公平性。中國是惠普與三星的主要市場，這兩家公司出現(xiàn)并購行為，勢必會影響到這兩家公司在中國的市場地位。這是國際上的慣例，并購發(fā)起者買方和賣方都不是中國企業(yè)，但是你在中國做生意，你發(fā)生了改變，要通過中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。有的批準(zhǔn)，有的不批準(zhǔn)，有的是有條件限制的批準(zhǔn)，實際是保證全球市場競爭的公平性。”

惠普為美國企業(yè)，在打印機及打印耗材領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，三星為韓國企業(yè)是打印機及打印耗材領(lǐng)域的重要競爭者。在中國A4幅面激光打印機市場上，按銷售額計算，2016年惠普市場份額為45%-50%，三星市場份額為5%-10%。

在這次惠普并購三星打印機業(yè)務(wù)的申請審查過程中，商務(wù)部征求了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)的意見，多次召開座談會，了解相關(guān)市場界定、市場參與者、市場結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、未來發(fā)展前景等方面信息，并對申報方提交的文件、資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核。

商務(wù)部稱，經(jīng)審查交易后惠普在中國A4幅面激光打印機市場份額超過50%，具有市場支配地位，可能會通過不合理定價等行為排除、限制中國A4幅面激光打印機市場競爭，并可能通過降低與第三方耗材的兼容性、不實廣告宣傳等方式，搭售惠普原裝打印耗材，排除、限制中國A4幅面激光打印耗材市場競爭，減少消費者選擇，最終損害消費者利益。

商務(wù)部將審查意見及時告知惠普，并與惠普就附加限制性條件減少此項經(jīng)營者集中對競爭產(chǎn)生的不利影響等有關(guān)問題進(jìn)行了多輪商談。

對于惠普提交的限制性條件建議，商務(wù)部進(jìn)行了評估認(rèn)為，惠普于2017年9月27日向商務(wù)部提交的限制性條件建議方案能夠減少此項經(jīng)營者集中對競爭產(chǎn)生的不利影響。

白明副所長表示，看似復(fù)雜的商談過程，其實是這次惠普并購三星打印機業(yè)務(wù)成立的基礎(chǔ)，確信不只是中國一家需要批準(zhǔn)這次并購申請。“現(xiàn)在我們有《反壟斷法》，并不是說只有這一個先例，國際上人家并購我們的企業(yè)，包括我們并購人家的企業(yè)都經(jīng)過多輪反壟斷調(diào)查，我們的企業(yè)到其他國家并購也是這樣?；萜詹①徣遣恢皇侵袊鷾?zhǔn)，美國批準(zhǔn)、歐盟批準(zhǔn)、日本批準(zhǔn)，主要市場都經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)，這樣并購才能成立?！?/p>

商務(wù)部10月5日決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項經(jīng)營者集中。附加的限制性條件包括：要求惠普繼續(xù)以公平、合理的供貨條件銷售A4激光打印機產(chǎn)品；不收購任何其他打印機制造商在中國A4激光打印機業(yè)務(wù)的任何份額；對三星品牌A4激光打印機及其在中國銷售的原裝耗材(不包括出口)，不實施任何可能影響第三方耗材兼容能力的技術(shù)措施、固件或升級等。

反壟斷法專家，北京立方律師事務(wù)所主任謝冠斌表示，批準(zhǔn)的同時還要附件限制性條件，是為消除可能造成的后果?！啊斗磯艛喾ā贩吹氖且环N壟斷的行為，不一定有壟斷的結(jié)構(gòu)就要反對你。這個案子中，雙方的市場份額已經(jīng)很大，合并后對其他經(jīng)營者會造成會進(jìn)一步的影響，所以附一些條件，雖然合并，但是有一些東西需要對你進(jìn)行限制，最大限度的消除可能存在的反競爭的后果?！?/p>

批準(zhǔn)后，企業(yè)要履行這些條件和義務(wù)，同時相關(guān)部門也有后續(xù)監(jiān)督方面的機制。

謝冠斌表示，商務(wù)部有專門關(guān)于附限制條件的監(jiān)督機制，會請一些外部顧問對履行義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并向商務(wù)部定期提供報告，必須無條件執(zhí)行。

昨晚《新聞縱橫》編輯向惠普公司咨詢收購三星打印機業(yè)務(wù)的最新進(jìn)展，惠普公司回應(yīng)稱，預(yù)計在本季度即今年第四季度完成對三星打印機業(yè)務(wù)的收購工作，而對于中國相關(guān)監(jiān)管部門的審核批準(zhǔn)，惠普表示不做更多回應(yīng)。