【咕嚕網編輯】 歐洲杯即將開始，摩拳擦掌的彩民們恐怕又要等上一段時間才能愉快地用手機、電腦購買彩票了。昨日，財政部等5部委發文再次嚴查網彩，這對于一直期望看到解禁跡象的互聯網彩票平臺來講，無疑又是一個噩耗。互聯網彩票行業處于“冰封期”已有一年之久，但何時開售仍是未知數。

5月24日，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局聯合發布了《關于做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。這是繼2015年4月八部委叫停互聯網售彩一年后，國家對網售問題再次明確表態。這意味著，互聯網售彩又將迎來新一輪整頓。

《通知》明確，未經批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票，嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。《通知》表示，各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動。

從去年3月互聯網彩票停售算起，至今已超一年。事實上，2007年至今，國內互聯網彩票業務已經歷了五次叫停，而此次叫停成為時間最長的一次。對于互聯網彩票被多次叫停，業內人士表示，隨著互聯網彩票的發展，該行業出現了一位違法違規亂象，如釣魚網站、網絡私彩等在暗地里滋生，套現、洗錢、欺詐、發起合買方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問題時有發生。

不過，值得注意的是，《通知》同時還指出，個別地區有令不行、有禁不止，擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生。唯彩會COO劉烈表示，在如此長的停售期下，不少網站偷偷恢復了售彩，或以O2O的方式，或以開通特殊賬戶的“白名單”方式。

在去年4月份第五次被叫停以前，互聯網彩票銷量占到全國銷量的20%以上，且互聯網渠道近年復合年均增長率高達70%，遠超彩票總體增長水平。

然而在這一年多的時間里，我國彩票銷量出現了多年來的首次下降。“這是主管部門都不愿意看到的。”上述業內人士介紹，彩票銷售量下降，無論是體彩還是福彩，主管部門獲得的彩票公益金都隨之下降。

《通知》提出，福利彩票和體育彩票發行機構應當抓緊推進相關工作，并按程序報批后組織實施。對此，這位業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，互聯網銷售彩票管理系統已經籌備、建設了很多年，而相關方案已經送報財政部。

他透露，這份方案主要采取兩種方式，一種是所有網絡售彩平臺接入彩票發行機構系統，由系統統一出票；另一種是由相關部門頒發經營許可，同時對獲得許可的互聯網平臺加緊監管。

從本次發布的《通知》來看，在這一系統正式發布前，網絡售彩恐怕還將繼續蟄伏。《通知》明確提出，未經批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票，嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

此外，《通知》還提出，各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動，不得接受任何單位和個人通過系統終端機出票的互聯網銷售彩票活動。

劉烈表示，綜合行業大環境以及監管層目前的態度來看，今年互聯網彩票開售概率較小。李子川表示，目前，互聯網彩票重新開售面臨的阻力仍比較大。

在劉烈看來，互聯網彩票開售關鍵卡在政策上面。從技術來講，互聯網銷售彩票管理系統的測試、調試都已經完成了，整個行業都在期待重啟，但是目前牽涉的利益方太多，導致政策遲遲不出。

互聯網彩票的出現迅速打破了原有的利益鏈條，開網售業務的地方彩票中心，彩票銷量會大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益?金”收入隨之減少，導致雙方利益失衡。李子川表示，在行業發展過程中夾雜了中央與地方、省份之間，省份與網絡代銷廠商之間三重博弈關系。并且對于互聯網彩票網站資金的監測等問題都有待進一步解決，據其了解，監管層也派出調研人員進行調研，但是目前仍未拿出具體的方案，預計年內開售可能性不大。

李子川表示，未來互聯網彩票行業或采取牌照制，而一些規模較大的平臺將成為優先進入者，其他一些規模較小的平臺將面臨淘汰或轉型。

本文綜合每日經濟新聞、北京商報整理報道