內容說明：本報告由粵港澳大灣區國際信息科技協會數字經濟研究中心總監車品覺牽頭，專家小組成員唐誠籌備，評審委員會主席沈向洋主持評審，最終評選出2024年全球數字經濟十大事件及2025年十大預測，謹代表大灣區國際信息科技協會數字經濟研究中心討論觀點。

近日，由粵港澳大灣區國際信息科技協會主辦的“推動數據要素流通，促進數字經濟新質生產力發展”峰會在香港成功舉辦。活動中，協會數字經濟研究中心發布了《2024年全球數字經濟十大事件及2025年十大預測》。

　　 2024年全球數字經濟十大事件

　　 事件一 ：中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于2024年7月15日至18日在北京召開。會議審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，共包含十五個部分60條內容，提出了300多項重要改革舉措，涉及體制、機制、制度層面的內容。

　　 事件二 ：國家數據局等17部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃》，明確了到2026年底的工作目標，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，數據產業年均增速超過20%。

　　 事件三 ：2024年1月11日，財政部發布《關于加強數據資產管理的指導意見》，提出構建“市場主導、政府引導、多方共建”的數據資產治理模式，明確了依法合規管理數據資產、明晰數據資產權責關系等12方面主要任務。

　　 事件四 ：2024年1月29日，工信部、科技部、國資委等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，指出推動第三代互聯網在數據交易所應用試點，探索利用區塊鏈技術打通重點行業各主體平臺數據，研究數字身份認證體系。

　　 事件五 ：9月9日，在2024年國家網絡安全宣傳周網絡安全技術高峰論壇主論壇期間，國家互聯網信息辦公室與澳門特別行政區政府經濟財政司簽署《關于促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，標志著粵港澳大灣區數據跨境流動合作的關鍵“拼圖”補齊。

　　 事件六 ：2024年2月2日，歐盟27國代表對《人工智能法案》的最終協商文本予以確認；3月13日，投票通過并批準《法案》，以嚴格規范人工智能的使用；5月21日，歐盟理事會批準《法案》，是世界首部對人工智能進行全面監管的法案。

　　 事件七 ：北上廣深紛紛出臺各自“低空經濟”發展和行動實施方案，作為國家級戰略和增量經濟機會，其中蘊含巨大數字化、智能化發展空間。

　　 事件八 ：數字人民幣App境外版，已經支持210多個國家和地區的手機號注冊賬號、開通錢包，境外來華人士開戶、支付更便捷。

　　 事件九 ：2024年7月19日，微軟發生“藍屏”事件。據統計，至少20多個國家在內，包括醫院、銀行、航空公司等大量社會基礎設施一度停擺，造成數十億美元的直接或間接經濟損失。

　　 事件十 ：2024年2月16日，OpenAI發布了首個文生視頻模型Sora。Sora不僅能準確呈現細節，還能理解物體在物理世界中的存在，并生成具有豐富情感的角色。但模型可能當前還難以準確仿真復雜場景的物理原理，并理解其中因果關系。

　 展望2025：全球數字經濟十大預測

　 01、人工智能立法與監管逐步強化，更加注重用戶隱私保護及數據流通安全

·隨著人工智能技術的飛速發展，全球范圍內對AI的立法和監管正在逐步加強，未來的立法和監管將更加注重保護個人隱私、數據安全以及防止AI技術被濫用，尤其是在金融、執法等領域。

·同時，這也意味著企業在推動技術創新時，須注意法律法規的合規性，以確保人工智能應用的安全性和有效性，避免法律風險。為應對人工智能風險，全球范圍內將開展更多技術與法律層面的合作，對人工智能的監管趨于規范化。

　　 02、數字經濟政策將更加注重技術創新和產業轉型升級

·數字經濟政策將加大技術創新和產業升級的力度，增強數字技術與實體經濟的深度融合，提升國家在全球數字經濟中的競爭力和影響力，推動數字經濟的高質量發展。

·政策將鼓勵和支持云計算、大數據、人工智能等前沿技術的發展，以促進數字產業化和產業數字化；聚焦于推動傳統產業全方位、全鏈條的數字化轉型，提高全要素生產率；加快工業數字化轉型，推動智能制造和工業互聯網的發展，以及培育新產業新業態新模式。

·政策還將支持建設數字基礎設施，如高速泛在、天地一體、云網融合的智能化綜合性數字信息基礎設施，為產業升級提供堅實的基礎。

　　 03、數字經濟治理體系將更加完善，為數字經濟高質量發展提供治理框架和規則體系

·隨著數字經濟的快速發展，治理體系也將更加完善，將形成協調統一的數字經濟治理框架和規則體系，健全跨部門、跨地區的協同監管機制，提升政府數字化監管能力，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。形成政府主導、多元參與、法治保障的數字經濟治理格局，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。

·與數字經濟發展相適應的法律法規制度體系將更加完善，數字經濟安全體系進一步增強。

·數字經濟領域國際合作打開新局面，推動全球數字經濟共同發展。

　　 04、綠色技術將成為全球能源結構轉型核心驅動力，能源綠色低碳發展將進一步加速

·在技術創新、政策扶持和國際合作的推動下，綠色技術將成為全球能源結構轉型的核心驅動力，尤其在地熱、核能等清潔能源領域，全球能源競爭將日益激烈。面對全球氣候變化和環境污染的嚴峻挑戰，清潔能源的市場需求正持續攀升。

·各國政府將通過制定政策以促進清潔能源產業的發展，減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，實現可持續發展的目標。同時，技術進步和成本下降使得光伏和風電等可再生能源的發電效率和可靠性得到顯著提升，政府財政補貼、稅收優惠和融資支持等政策支持，將進一步保障清潔能源項目的建設和運營。

　　 05、低空經濟蘊含數字化發展空間，將在技術應用、基礎設施建設及商業化等方面實現突破

·低空經濟的發展受到全球范圍內政策的扶持，相關監管持續完善，為行業的高速發展提供了堅實的基礎。技術創新和應用場景的拓展將不斷深化，如無人機在農業、應急、物流等行業的全面賦能，以及電動垂直起降飛行器（eVTOL）在城市空中交通、旅游觀光、醫療救援等領域的應用，將進一步推動低空經濟的增長。

·此外，基礎設施建設，如城市空中交通運營中心等，也將成為低空經濟發展的重要組成部分。隨著低空經濟商業化的不斷探索，低空旅游和城市空中交通等領域的應用將逐步實現落地，為低空經濟發展注入新動力。

　　 06、逆全球化加劇，中美在貿易、科技、制造等領域或面臨加速脫鉤

·中美在人工智能領域的關系將呈現出競爭與合作并存的復雜局面。兩國在算力、芯片、大型語言模型（LLM）、AI應用和數據跨境等方面仍將加速分化。智慧算力和超級計算能力的差距可能導致兩國在技術發展路徑上的差異加大。芯片領域競爭促使中美各自加強半導體技術的自主研發和生產，或將引發全球供應鏈的重組和對先進芯片技術的更多投資。在數據跨境方面，美國將進一步加強對數據跨境傳輸的限制和出口管制。

·同時，中美在人工智能治理、國際標準制定方面達成共識，將為兩國建立合作提供新的機遇，共同應對AI帶來的挑戰。

　 07、具身智能加速發展，多功能機器人推動企業生產效率提升

·多功能機器人（Polyfunctional Robots），以其能夠執行多樣化任務的能力，正逐漸取代只為單一任務設計的特定任務機器人。不僅能與人類協作，還具備快速部署和輕松擴展的特點，為工作場所帶來靈活性和效率。

·預計到2030年，與智能機器人的日常互動將成為常態，屆時將有80%的人類每天與它們接觸。這一轉變預示著人機協作新時代的到來，智能機器人將在生產生活中扮演越來越重要的角色。

　 08、2025年或成為國際量子科學技術元年，材料科學、醫學和網絡安全等領域應用創新將加速

·量子計算市場預計將實現顯著增長，技術進步將推動量子計算機的可訪問性和影響力。量子應用的進步會使新的計算和通信模型成為可能，材料科學、醫學和網絡安全等領域創新加速。

·預計到2040年，全球量子技術市場將達到1060億美元。量子技術產業鏈將逐步完善，量子芯片、量子核磁共振技術等關鍵技術將取得研發和產品突破。量子測量技術逐步走向商業應用，各國在量子技術領域的競爭加劇，并積極尋求國際合作以推動量子科技的發展。

　 09、空間技術將實現顯著進步，太空探索和商業化有望取得重大進展

·空間計算技術通過增強現實（AR）、虛擬現實（VR）和混合現實（MR）技術，將數字信息與物理世界融合，預計將實現顯著增長。

·到2033年，空間計算市場將從2023年的1100億美元增長至1.7萬億美元。

·衛星技術的進步將改善全球通信、天氣監測和導航系統，衛星通信與5G的融合成為通信行業的熱點。

·私營企業如SpaceX等積極推進登月、火星探索乃至更遠太空的任務，太空探索和商業化有望取得重大進展。

　 10、強人工智能時代加速到來，人工智能將無處不在，加速推動行業轉型

·隨著AGI和ASI的加速到來，AI將成為推動社會進步和行業轉型的關鍵技術，并應用在醫療、教育、金融、交通等多個領域。

·例如，在醫療領域，強人工智能將通過深度學習和大數據分析，提供更精準的疾病診斷、個性化治療方案和藥物研發；在教育領域，AI將根據學生的學習習慣和能力提供個性化的學習計劃和教學內容，實現真正的因材施教；在物流和供應鏈管理領域，AI將通過預測分析和實時數據監控，優化庫存管理，減少浪費，提高響應速度，使供應鏈更加靈活和高效。

責任編輯：張薇