近日，山東省人民政府印發基礎設施“七網”建設行動計劃，其中包括《新型基礎設施網建設行動計劃》。

根據《新型基礎設施網建設行動計劃》，到2030年，山東將建成國內領先、國際一流的新型基礎設施體系，新基建覆蓋聯通更加廣泛均衡，信息基礎設施支撐能力全面提升，融合基礎設施不斷催生新經濟，創新基礎設施形成強大驅動力，助推數字產業化、產業數字化繁榮發展，為加快實現高質量發展提供強勁支撐。

《新型基礎設施網建設行動計劃》提出：

　　 建設集約綠色大數據中心

貫徹落實碳達峰碳中和要求，有序推進數據中心綠色發展，新建大數據中心平均電能利用效率（PUE）不高于1.3，綠色低碳等級達到4A級以上。加快建設國家健康醫療大數據中心（北方）、國家工業互聯網大數據山東分中心、生態環境大數據超算云中心等國家級、區域性數據中心，到2025年匯聚高質量工業數據達到ZB級。推動大數據中心高質量發展，建設2個低時延核心區、5個左右省級集聚區，依托各市優勢產業建設行業節點和邊緣數據中心，打造“2+5+N”的全省一體化大數據中心體系。依托國家超級計算濟南中心、青島超級計算與大數據中心，開展全省10Gbps、100Gbps骨干鏈路超算互聯網示范工程，積極融入國家算力體系。到2025年，全省在用標準機架數達到45萬個，高性能計算峰值算力達到3EFLOPS、人工智能算力達到20EOPS，建成200個左右的邊緣數據中心，打造20個以上立足本地、服務區域的行業節點，支撐億級終端應用，初步構建“云、邊、端”多元協同、數智融合的算力基礎設施。

　　 建設智能新型的城市基礎設施

加快智慧桿柱和智能化綜合管廊建設，推進城市公用基礎設施智能化升級，提升城市供水、排水、燃氣、熱力等設施設備動態感知和智慧化管理能力。加快推進實景三維山東建設。推動老舊小區智能化改造，推動智慧住區建設，支持濟南、青島、煙臺、濟寧市開展全國新型城市基礎設施建設試點。實施“城市大腦”建設提升行動，全面建成市級“城市大腦”，推動“市級大腦”向下賦能。推動新一代信息技術在智慧城市中的應用，到2025年形成不少于1000項的創新應用場景。

具體內容如下

新型基礎設施網建設行動計劃

　　 一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，在堅定不移抓好“八大發展戰略”“九大改革攻堅”“十強現代優勢產業集群”“七個走在前列”“九個強省突破”等既有工作部署基礎上，聚焦“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略辦法、“十二個著力”重點任務，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，準確把握新型基礎設施發展的規律和特點，統籌發展和安全，因業施策、因地制宜，強化核心關鍵技術創新突破和推廣應用，加速建設信息基礎設施，積極發展融合基礎設施，健全完善創新基礎設施，全力打造全國新型基礎設施建設和應用先行示范區，為實現經濟持續快速健康發展、高水平科技自立自強和不斷增進民生福祉夯實堅實基礎。

到2025年，經濟社會智慧化運行的信息網絡泛在互聯、科技創新強力驅動、應用場景極大豐富，新基建賦能各領域能力全面提升。信息基礎設施建設邁上新臺階。高質量、大規模5G網絡全面建成，5G用戶普及率提高到56%。物聯網聯接終端數達到2.5億個。互聯網協議第6版（IPv6）流量占比和活躍用戶數居全國前列。新建數據中心PUE值降到1.3以下，形成規范有序、保障有力、綠色集約的數據中心發展布局。融合基礎設施建設開創新局面。數字化轉型實現一、二、三產業全覆蓋，規模以上工業企業智能化改造覆蓋面達到90%以上，基本建成國家工業互聯網示范區。智慧農業典型應用場景達到500處以上。全省數字校園覆蓋率達到100％，遠程醫療覆蓋全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和中心村衛生室，全周期數字化惠民體系基本建成。創新基礎設施建設引領新發展。創新平臺體系更加完備，以創建海洋國家實驗室、建設2項重大科技基礎設施為引領，“1313”實驗室體系完成布局，國家級創新平臺達到10家左右，省級新型研發機構500家左右，全面涵蓋基礎研究、應用研究和關鍵共性技術攻關全鏈條。

到2030年，建成國內領先、國際一流的新型基礎設施體系，新基建覆蓋聯通更加廣泛均衡，信息基礎設施支撐能力全面提升，融合基礎設施不斷催生新經濟，創新基礎設施形成強大驅動力，助推數字產業化、產業數字化繁榮發展，為加快實現高質量發展提供強勁支撐。

　　 二、重點任務

（一）加快建設泛在互聯的信息基礎設施。

1．推動物聯網全面深度覆蓋。統籌利用4G、5G、窄帶物聯網（NB-IoT）和光纖等技術，形成固移融合、寬窄結合的海量物聯接入能力，加快低功耗廣域網部署和覆蓋。推動重點行業物聯網感知設施規模化部署，到2025年實現NB-IoT網絡縣級以上主城區全覆蓋，交通路網、城市管網、工業園區、現代農業示范區等重點區域深度覆蓋，物聯網終端總數達到2.5億個。加快建設國家物聯網標識解析省級節點公共服務平臺，到2025年建成5個全國領先的物聯網公共服務平臺。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省通信管理局）

2．建設高質量5G網絡。持續推進5G網絡演進升級和共建共享，加快5G獨立組網（SA）規模部署，到2025年建成并開通5G基站25萬個以上，5G網絡用戶普及率達到56%，率先實現交通樞紐、工業園區等重點區域深度覆蓋，城市、鄉鎮、重點行政村全覆蓋。深入推動工業、能源、交通、醫療、教育等重點領域5G虛擬專網試點和部署，適時開展基于5G毫米波的網絡建設，適時在部分縣級以下區域探索推廣5G異網漫游。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省通信管理局，配合部門：省發展改革委）

3．搭建高速暢通固定寬帶網絡。加快發展第五代固定網絡（F5G），全面部署10G無源光網絡（10G-PON）、新型光交叉連接（OXC）等新技術新設備，推動工業園區、商務樓宇等重點區域光分配網絡（ODN）改造升級，到2025年建成10G-PON及以上端口數100萬個，實現城市、鄉鎮和行政村千兆光網普遍覆蓋。加快建設濟南、青島國家互聯網骨干直聯點，打造濟南、青島、煙臺“1ms時延圈”全光網城市，到2025年國家“千兆城市”數量達到5個以上。推動山東青島國際通信全業務出入口局設置。統籌推進全省骨干網、城域網、接入網IPv6升級，推廣全面支持IPv6的移動和固定終端，到2025年移動網絡IPv6流量占比達到70%以上。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省通信管理局）

4．融入國家空間信息設施體系。優化北斗衛星導航定位基準站點和地基增強系統建設，到2025年新增陸地基準站點13座、海域海島基準站點6座，站點總數達到143座。支持國家北斗導航位置服務數據中心山東分中心、國家高分辨率對地觀測系統山東數據與應用中心加快建設，到2025年初步形成天地一體化信息服務能力。支持山東產業技術研究院齊魯衛星星座建設，加快齊魯空天信息研究院、青島天地一體化地面信息港、煙臺東方航天港等重大項目建設，打造空天信息創新平臺和衛星應用服務平臺。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省自然資源廳，配合部門：省通信管理局）

5．建設集約綠色大數據中心。貫徹落實碳達峰碳中和要求，有序推進數據中心綠色發展，新建大數據中心平均電能利用效率（PUE）不高于1.3，綠色低碳等級達到4A級以上。加快建設國家健康醫療大數據中心（北方）、國家工業互聯網大數據山東分中心、生態環境大數據超算云中心等國家級、區域性數據中心，到2025年匯聚高質量工業數據達到ZB級。推動大數據中心高質量發展，建設2個低時延核心區、5個左右省級集聚區，依托各市優勢產業建設行業節點和邊緣數據中心，打造“2+5+N”的全省一體化大數據中心體系。依托國家超級計算濟南中心、青島超級計算與大數據中心，開展全省10Gbps、100Gbps骨干鏈路超算互聯網示范工程，積極融入國家算力體系。到2025年，全省在用標準機架數達到45萬個，高性能計算峰值算力達到3EFLOPS、人工智能算力達到20EOPS，建成200個左右的邊緣數據中心，打造20個以上立足本地、服務區域的行業節點，支撐億級終端應用，初步構建“云、邊、端”多元協同、數智融合的算力基礎設施。（牽頭部門：省大數據局、省科技廳，配合部門：省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局、省衛生健康委、省生態環境廳）

6．布局高效人工智能基礎設施。夯實人工智能算力基礎，構建基于人臉識別、圖像識別、語音識別等多種通用算法引擎，加快建設一批數據開放、超級計算、開源開放共性技術、標準測試評估等人工智能公共服務平臺。依托濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區、濟南-青島人工智能創新應用先導區，搭建適應區域特色和行業需求的“智能+”行業賦能平臺，建設重點行業人工智能數據集，推動人工智能與智能制造、智慧醫療、智能家居、智能軌道交通等優勢產業領域深度融合。到2025年初步建立開放協同的人工智能創新發展體系，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術轉化平臺。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省科技廳）

7．培育未來信息技術基礎設施。依托山東區塊鏈研究院等新型研發機構和“質量鏈”“大緯鏈”“海創鏈”等，建設安全可擴展的區塊鏈底層基礎服務平臺，探索建設跨鏈平臺，形成支持數字化發展的分布式信任體系。到2025年，打造10個以上有影響力的區塊鏈行業平臺。加快推進量子信息科學國家實驗室濟南基地項目建設，提升量子秘鑰分發系統工程化和實用化水平，依托齊魯干線、濟南量子通信試驗網，逐步探索推進量子通信基礎設施建設。依托山東未來網絡研究院等高水平研發機構，加強新型基礎網絡架構和新一代網絡技術研究。（牽頭部門：省科技廳、省工業和信息化廳、省通信管理局）

（二）深度發展便捷高效的融合基礎設施。

1．打造具備國際競爭力的工業互聯網。加快推進國家級山東半島工業互聯網示范區建設。深化工業互聯網平臺“個十百”培育行動，到2025年打造3個具有國際競爭力的綜合性工業互聯網平臺、20家以上國家級特色專業型平臺、100家以上垂直行業平臺。推動濟南加快建設“星火·鏈網”超級節點，加強工業互聯網標識解析二級節點建設，到2025年建成二級節點25個以上。積極拓展工業互聯網典型應用場景，加快建成3個國家級平臺應用創新推廣中心，到2025年規模以上工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到70%以上，數字化設備聯網率達到70%左右。（牽頭部門：省工業和信息化廳、省通信管理局）

2．發展協同高效的智慧交通基礎設施。建設“車聯網”車路協同設施，推動京臺南段、濟青中線智慧高速建設，建設全國一流的智能網聯高速公路測試基地。打造高鐵工程數字化平臺，構建5G網絡全覆蓋的省會經濟圈、膠東半島經濟圈、魯南經濟圈環形智慧高速鐵路網。推動智慧港口建設，搭建港區智能導引、精確停車、集裝箱自動裝卸等無人化作業環境，到2025年打造5G、北斗、區塊鏈、無人駕駛、遠程操控等綜合應用示范場景40個，智能閘口、理貨、車輛調度應用場景20個。結合小清河復航、京杭運河山東段航道升級改造，提升航道數字化水平。推進綜合客運樞紐建設，以一體化、集約化、人文化、復合化為導向，規劃建設濟南遙墻國際機場、濟南東站、濟青高鐵濰坊北站、煙臺城鐵南站、鄭濟高鐵聊城西站、魯南高鐵菏澤東站等一批綜合客運樞紐，不斷提高智能化水平。（牽頭部門：省交通運輸廳）

3．構建清潔高效的智慧能源系統。加快建設“源網荷儲”高效互動、多能協同互補、用能需求智能調控的智慧能源系統，全面提升電網智能感知、自動控制的智慧化水平。到2025年10千伏線路智能終端覆蓋率、地市級新一代配電主站覆蓋率、配電自動化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達到100%。統籌推進新型充電基礎設施建設，到2025年全省智能網聯的充電設施力爭突破10萬個。建立完善儲能標準體系，建設省級儲能監測、調度平臺，到2025年建設450萬千瓦左右的智慧化儲能設施。鼓勵以分布式能源為主要電源的“智慧微網”建設，與工業、建筑、交通等產業協同發展，實現可再生能源就近消納。（牽頭部門：省能源局）

4．建設先進普惠的智慧民生基礎設施。推動教育線上線下深度融合，開展“5G+沉浸式互動教學”“人工智能＋智慧教室”等智慧教育基礎設施建設試點，深入推進“數字校園”全覆蓋和“三個課堂”建設應用，到2025年全省數字校園覆蓋率達到100％。（牽頭部門：省教育廳）深入推進“互聯網+醫療健康”示范省建設，推進醫療診斷、治療、康復、管理等全流程數字化、智能化。到2025年，80%二級以上公立醫療機構電子病歷應用水平達到四級以上，規范化居民電子健康檔案動態使用率達到90%，遠程醫療覆蓋全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和中心村衛生室。（牽頭部門：省衛生健康委）開展智慧健康養老試點，構建覆蓋全省的養老服務信息網絡，鼓勵發展智慧居家和社區養老服務，逐步形成線下線上相結合的社區居家養老服務體系。（牽頭部門：省民政廳）完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務體系，到2025年，濟南、青島建成國家級智慧全域旅游服務中心，全省4A級以上景區、省級以上旅游度假區實現智慧全域旅游服務中心全覆蓋。（牽頭部門：省文化和旅游廳）

5．建設智能新型的城市基礎設施。加快智慧桿柱和智能化綜合管廊建設，推進城市公用基礎設施智能化升級，提升城市供水、排水、燃氣、熱力等設施設備動態感知和智慧化管理能力。加快推進實景三維山東建設。推動老舊小區智能化改造，推動智慧住區建設，支持濟南、青島、煙臺、濟寧市開展全國新型城市基礎設施建設試點。實施“城市大腦”建設提升行動，全面建成市級“城市大腦”，推動“市級大腦”向下賦能。推動新一代信息技術在智慧城市中的應用，到2025年形成不少于1000項的創新應用場景。（牽頭部門：省住房城鄉建設廳，配合部門：省大數據局、省自然資源廳、省委網信辦）

6．構筑系統完備的智慧農業農村設施體系。加快推動農業物聯網發展，推動實施涵蓋農業、林業、畜牧、漁業的智慧農業大數據應用工程，重點打造濟南、青島、濰坊市三個智慧農業試驗區，力爭到2025年，全省建成智慧農業典型應用場景500處以上。推進農業農村大數據發展，依托互聯網渠道打造特色優勢農產品品牌。支持棗莊建設國家可持續發展議程創新示范區。（牽頭部門：省農業農村廳、省科技廳）

7．建設智慧海洋綜合立體感知設施。推進海洋立體觀測網、海洋通信網絡、海底光纖電纜等基礎設施建設，到2025年基本建成覆蓋全省近海海域的山東海洋立體觀測網。支持沿海7市組建互聯互通的智慧海洋協同創新公共服務平臺，加快建設國家海洋綜合試驗場、海洋生態系統智能模擬設施、超高速高壓水動力平臺等，推動智慧海洋向高效率、高質量發展。依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島海洋大數據中心等，開展海洋信息感知、數據處理、場景應用等重大應用示范，構建海洋智能超算與大數據產業互聯網體系，到2025年全省涉海核心數據共享率達到90%。（牽頭部門：省海洋局，配合部門：省科技廳、省工業和信息化廳、省通信管理局）

（三）積極構建系統完善的創新基礎設施。

1．加快布局建設重大科技基礎設施。加快推進2項國家重大科技基礎設施建設，鼓勵和引導多元化投資建設大科學裝置，爭取“十四五”期間取得明顯建設成效。聚焦海洋、能源、生命、超算等領域，按照成熟一項、啟動一項的原則，開展大科學裝置預研。推動大科學裝置與國家實驗室建設協同發展，集聚世界一流科研團隊，開展多學科交叉前沿研究，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸。（牽頭部門：省發展改革委、省科技廳）

2．推動構建實驗室體系。全力創建海洋領域國家實驗室。支持高校院所、行業龍頭企業在前沿交叉學科、優勢學科、重點領域積極創建國家重點實驗室，到2025年，爭取國家重點實驗室達到30家。瞄準打造國家實驗室和國家重點實驗室“預備隊”，高標準組建泉城、青島新能源、濟南微生態生物醫學、濟南粒子科學與應用技術、煙臺先進材料與綠色制造等省實驗室，在新興領域和優勢學科布局一批省重點實驗室，到2025年，建設10家省實驗室，培育300家省重點實驗室。（牽頭部門：省科技廳）

3．優化提升重大科技創新平臺。加快推進國家云計算裝備產業創新中心、國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心等國家級重大科技創新平臺建設，布局建設一批省級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心。到2025年，全省新增國家級重大科技創新平臺5家左右，省級重大科技創新平臺達到150家左右。支持領軍企業建設高能級創新平臺，到2025年，國家工程研究中心達到10家左右，國家企業技術中心達到220家左右，繼續保持全國領先。（牽頭部門：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）

4．高水平建設新型研發機構。推動山東產業技術研究院、山東能源研究院、山東高等技術研究院等規范建設，布局建設山東分子生物醫學研究院、未來網絡研究院、中國海洋工程研究院（青島）、山東大學創新港等。支持國內外知名高校、科研院所和企業來魯設立以產業技術研發為主的新型研發機構，推動省屬科研院所建設新型研發機構，高水平推動建設30家以上省級創新創業共同體，打造形成優勢互補、資源優化、協同攻關、創新高效的新型研發機構體系。到2025年，全省省級新型研發機構超過500家。（牽頭部門：省科技廳，配合部門：省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省海洋局）

5．完善科技創新支撐體系。堅持以建設知識產權強省為目標，探索建立山東知識產權運營平臺，推動知識產權培育、保護、交易、轉化。加強山東省科學數據中心平臺建設，完善數據產權確認、歸集、交易機制，分級分類推動科學數據開放共享。強化技術標準制定，推動標準化與科技創新、產業創新協同發展。加強科研設施和儀器設備等科技資源開放，提高科研設施設備共享使用率，逐步解決科技資源重復建設、閑置浪費等問題。完善提升技術轉移中心、科技企業孵化器、生產力促進中心、大學科技園等各類專業化創新創業服務設施，推動各類創新服務平臺高質量發展。（牽頭部門：省科技廳、省市場監管局）

　　 三、保障措施

（一）加強統籌協調。把堅持黨的領導貫徹到新型基礎設施建設全過程，切實把省委、省政府關于新基建的各項決策部署落到實處。強化部門間的協調配合，省級網信、發展改革、科技、工信、財政、自然資源、生態環境、大數據等部門按照職責分工，研究制定工作推進措施，深化政策解讀，強化運行分析。結合全省重大發展戰略實施，打造新型基礎設施建設和應用先行區，支持地方在新型基礎設施工作中創造經驗、探索路徑。（牽頭部門：省發展改革委，配合部門：省政府有關部門）

（二）拓展融資渠道。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，靈活運用政府引導基金、財政股權投資等方式，鼓勵和引導各類社會資本積極參與新型基礎設施建設和運營。強化金融政策支持，引導金融機構加大對新型基礎設施項目及產業鏈配套企業支持力度。支持符合條件的項目爭取利用專項債券作為項目資本金，充分調動各類資金參與新型基礎設施建設的積極性。推進新基建領域企業登陸資本市場，拓展多層次資本市場融資渠道。（牽頭部門：省財政廳、省地方金融監管局，配合部門：省發展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局、山東證監局、青島證監局）

（三）規范集約建設。在交通、能源等傳統基礎設施建設中統籌考慮新型基礎設施建設，促進跨區域開放共享和整合利用，避免重復建設、資源浪費。強化數據中心、5G等新基建能耗管理，鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源，推進可再生能源發電、分布式儲能、5G基站、數據中心等協同布局，加強清潔能源、綠色產品、先進節能技術的推廣應用，提升新基建綠色、集約發展水平。（牽頭部門：省發展改革委、省能源局，配合部門：省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省大數據局、省通信管理局）

（四）推動開放合作。積極發揮自由貿易試驗區等開放平臺作用，推進新型基礎設施對外開放合作。加強基礎網絡互聯互通，完善云計算數據中心、區塊鏈節點等設施布局，拓展海外服務點覆蓋范圍。促進設施平臺合作共享，積極參與國際開源社區和開源平臺建設，打造國際物流等方面的合作平臺，提升貿易數字化公共服務水平。深化移動通信、物聯網、人工智能等領域研發、投資的國際交流合作，強化政策、規則和標準互通。（牽頭部門：省商務廳、省大數據局、省工業和信息化廳、省科技廳）

（五）保障安全運行。把安全發展貫徹新型基礎設施建設、運營、維護全過程，圍繞5G、工業互聯網、云計算等領域，提升態勢感知、智能防御、監測預警能力。加強網絡樞紐、數據中心等關鍵設施可靠性保障，引導新基建運營企業健全落實保障機制。加強數據采集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全生命周期管理，運用區塊鏈、人工智能等技術進行數據防護，健全數據安全保障體系。（牽頭部門：省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省大數據局）

責任編輯：藺弦弦