2022年5月，市場監管總局依據反壟斷法對知網涉嫌實施壟斷行為立案調查。調查期間，市場監管總局成立專案組，依法扎實高效、穩妥有序推進案件查辦，對知網進行現場檢查，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調查取證；對本案證據材料進行深入核查和大數據分析；組織專家反復深入開展研究論證；多次聽取知網陳述意見，保障其合法權利。

經查，知網在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數據庫服務的行為；二是通過簽訂獨家合作協議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數據，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調查表明，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網絡數據庫服務市場競爭，侵害了用戶合法權益，影響了相關市場創新發展和學術交流傳播，構成反壟斷法第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據反壟斷法第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規范和促進發展并重，監督知網全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改，促進行業規范健康創新發展。

知網提出15項整改措施

據中國知網公號12月26日消息，今日，國家市場監督管理總局依法對知網壟斷案作出行政處罰決定。對該處罰決定，知網誠懇接受、堅決服從。按照行政處罰決定，結合社會各方面的意見和建議，知網制定了以下五個方面共15項整改措施，現對外公開，接受各方監督。

　　 一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作

1. 推進行業非獨家合作模式。積極倡導并主動推進行業放棄獨家授權權利，探索平等合作、共贏發展的非獨家合作模式。

2.解除獨家合作協議。停止新簽續簽獨家合作協議，積極主動與期刊、高校協商盡快解除現有獨家合作協議。

　　 二、大幅降低數據庫服務價格

3.降低銷售價格。用戶的學術文獻數據庫服務實際成交價格三年內下調30%以上，降價不降低服務質量。

4.完善定價機制。依據公平、合理、無歧視原則，建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消“并發用戶數”計價方式，以成本為基礎，合理制定服務價格。

5.糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”、“單刊”，停止拆分數據庫單獨銷售的模式。

6.建立價格溝通機制。以用戶為中心，成立用戶委員會，建立數據庫服務價格調整用戶溝通機制。

7.擴展免費服務項目。進一步擴大過刊免費范圍，免費開放“高校用戶校外訪問系統”。

8.強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位，確立“服務科技創新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發展定位，平衡好平臺的商業性和公益性。

　　 三、保護作者合法權益

9.依法獲得著作權人授權。著力解決知網與著作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規范問題，依法合規取得著作權人授權。

10.完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發放渠道；與行業協會、著作權集體管理組織協商制定著作權保護實施方案并予以嚴格落實。

11.健全作者服務機制。成立作者服務中心，開發作者服務平臺，切實保護作者合法權益。

　　 四、持續優化相關服務

12.開放個人論文查重服務。回應廣大師生和科研人員合理需求，面向個人開放論文查重服務，定價不高于市場主流產品。

13.提升學術不端檢測技術水平。完善學術不端檢測系統的技術手段、規則算法、數據來源、版權保護等，有效提升用戶學術不端檢測質量。

　　 五、全面加強合規建設

14.健全合規管理體系。建立并完善企業全方位、全流程的合規管理體系，加強對業務行為的有效管控。

15.加強合規風險管理。設立合規管理部門，開展反壟斷和版權合規風險篩查，完善合規咨詢、審查、培訓和考核機制，確保依法合規開展經營。

責任編輯：藺弦弦