全國人大代表、貴陽市市長陳晏。

2019全國兩會·高端訪談

人物：全國人大代表、貴陽市市長陳晏

江蘇蘇州人，經濟學學士。曾任貴安新區開發投資有限公司董事長，貴州貴安新區黨工委副書記，銅仁市人民政府市長。2017年9月起，任貴陽市委副書記，市人民政府代理市長、黨組書記。2018年1月當選貴陽市人民政府市長。

貴陽，地處中國西南幾何中心、貴州腹地，以夏日涼爽的天氣擁有“爽爽的貴陽·中國避暑之都”城市名片，這座以生態文明建設聞名中外的城市如今有了一張更為閃亮的名片———大數據。

2014年，貴陽抓住了新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，開始布局大數據發展，并創造了多個全國乃至全球第一，如成為第一個國家大數據綜合試驗區的核心區、第一個大數據產業發展集聚區、第一個大數據及網絡安全示范試點城市，成立第一個大數據交易所、第一個大數據國家工程實驗室，舉辦第一個國家級大數據產業國際博覽會等等。

2017年11月，貴陽市委、市政府做出了建設“中國數谷”的重大決策部署。2018年，貴陽又出臺實施意見，將發展數字經濟作為加快新舊動能轉換、推動高質量發展的新引擎。一年過去，“中國數谷”的發展狀況如何？摸索出了哪些經驗與模式？未來又將走向何方？南都記者就此專訪了全國人大代表、貴陽市市長陳晏。

　　 貴陽已打造 全國首個5G產業基地

　　 南都：一年多來，“中國數谷”建設情況如何？

　　 陳晏 ：一年多來，貴陽市深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記致2018數博會賀信精神，按照省委書記孫志剛“一個堅定不移”“四個強化”“四個融合”的部署要求，加快建設國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區，全力打造“中國數谷”。

在數據產業發展方面，2018年，全市引進了58家大數據優強企業，全市大數據企業總量達到1632家，全年大數據企業主營業務收入達到10 0 0億元、增長22 .4%。截至目前，全市累計建成大數據產業園10個，并成功培育了易鯨捷、東方世紀等一批中小企業，形成了大數據國家工程實驗室、人工智能開放平臺等一批創新平臺，突破了大型關系數據庫等一批大數據關鍵技術。

數據應用方面，目前貴陽市圍繞大數據政用、民用、商用，積極創新大數據應用場景，形成了數據驅動型創新體系和應用模式，成為場景驅動大數據創新應用的沃土。

　　 南都：人工智能和5G是今年以來被提及最多的話題，被認為是站在風口上的行業，貴陽在相關領域有何動作和計劃？

　　 陳晏 ：在人工智能方面，貴陽創建了中國人工智能開放創新平臺、小i機器人的人工智能大數據云服務平臺、科大訊飛貴陽人工智能高端語音云呼叫產業園、英特爾智能創新中心等人工智能研發應用平臺，在智能機器人、智能軟硬件、智能傳感器、虛擬現實與增強現實、智能汽車等領域的發展作出了有效探索。

在5G通信方面，貴陽是全國首批5G試點城市之一。我們積極推進5G規模組網建設及應用示范工程，與中國聯通攜手成立了全國首個“5G應用創新聯合實驗室”，打造了全國首個5G產業基地，開通全省首個5 G基站。無人駕駛、智慧校園、智慧醫療、智慧社區、智慧交通、智慧消防等眾多5G場景應用示范已初步實現。

未來，我們將全力推進視頻云和人像大數據系統等項目建設，建成人像識別國家新一代人工智能開放創新平臺，引進一批開源深度學習計算服務平臺，引進和培育一批人工智能企業，打造人工智能芯片、算法平臺和應用的產業集群，建成貴陽人工智能產業集聚區，力爭五年內累計實現450億元的產值規模。

　　 標準是“通用語言”

　　 誰制定標準，誰就擁有話語權

　　 南都：我國大數據產業正在發展初始階段，相關的法律法規還在不斷完善中，貴陽如何保障大數據發展“有軌可循”？

　　 陳晏 ：貴陽堅持以立法引領大數據制度創新，先后頒布施行了多部大數據地方性法規。包括《貴陽市政府數據共享開放條例》《貴陽市大數據安全管理條例》《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》等。目前，正在有序推進《貴陽市數據交易服務機構管理條例》的立法工作，力爭到2020年在大數據立法領域形成體系性的框架。這些法規的頒布施行，將進一步奠定貴陽在大數據法規領域的領先地位。

　　 南都：近兩年，大數據與信息安全領域出臺了多個國家與行業標準，貴陽在其中扮演了什么角色？

陳晏 ：標準是“通用語言”，誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點。

由貴陽市主要參與編制的《信息技術數據交易服務平臺交易數據描述》《信息技術數據質量評價指標》2項國家標準，已于今年1月1日實施，《信息技術數據交易服務平臺通用功能要求》標準已通過專家評審。此外，我們還結合自身發展需要，制定出臺了《貴陽市大數據標準建設實施方案》，發布了《政府數據　數據分類分級指南》等4項大數據貴州省地方標準，《政府數據　開放數據質量控制過程和要求》等6項地方標準將于年內發布。現在，貴陽市已成為大數據領域標準的重要參與者與制定者，并成為全國第一個大數據標準創新基地———國家技術標準(貴州大數據)創新基地。

　　 貴陽新建政務系統

100%在“云上貴州”平臺部署

　　 南都：社會治理智能化、科學化、精準化被認為是提高政府治理能力的重要路徑，貴陽的大數據優勢是如何與政府治理能力結合的？

陳晏 ：貴陽市以政府數據共享開放為突破，推動政府數據塊上匯聚，現已實現存量政務系統100%接入“云上貴州”平臺，新建政務系統100%在“云上貴州”平臺上部署，“互聯網+政務服務”平臺成為2018年度全國政府網站“十大優秀創新案例”。

此外，貴陽市政府數據共享交換平臺已實現政府數據100%共享交換，并獲國家發改委推薦為典型案例，入選工信部2018年大數據產業發展試點示范項目，成為全國首個建成市、區兩級政府數據資源全量目錄的城市。同時，貴陽加大了數據開放力度，利用貴陽政府數據開放平臺，向社會免費開放618余萬條政務數據和公共服務數據，為企業和個人開展政府數據資源社會化開發利用提供了數據支撐，在2018年“中國開放數林指數”評估中全國排名第一。

2018數博會期間，貴陽市推出的“中國數谷”大數據應用場景T O P100，覆蓋了政用、民用、商用和基礎設施等多個領域，總投資約35 .8億元，掀起了一輪新的大數據發展熱潮。

　　 南都：這些應用場景，能否舉一些具體的實例？

陳晏 ：比如，在全市41家市直部門實施“數據鐵籠”工程，實現了權力運行處處留痕，把執法權力關進“數據鐵籠”，建立起了“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的現代化治理體系，項目入選工信部2017大數據優秀應用解決方案案例。比如，通過搭建“黨建紅云”平臺，11 .4萬多名黨員堅持運用平臺學習，實現了對黨組織和黨員干部“橫到邊、縱到底”的數據采集、分析、查詢、追蹤和應用。比如，“大數據綜合治稅”整合35個涉稅數據，實現涉稅數據的全方位分析與監控，達到精準治稅、依法監督、納稅服務的目的，已反饋共查補稅款6 .52億。再比如，通過失信被執行人聯合懲戒云平臺與教育等36個部門和單位實現連接，對法院確定的失信被執行人依法進行信用監督、警示和懲戒，探索構建“一處失信，處處受限”的社會信用體系，并在全省推廣。截至2018年底，系統實現比對78萬次，成功攔截失信人員辦理業務2127余次。

　　 80%以上的事項

“只進一扇門”“一次即辦成”

　　 南都：對于普通老百姓來說，又能從大數據發展中得到什么紅利？

陳晏 ：大數據與民生服務的深度融合，推動了民生服務普惠化、均等化，便捷化。充分利用大數據技術研究分析民生需求、創新民生服務機制、優化公共產品和服務供給，讓老百姓充分共享大數據帶來的工作和生活便利。

貴陽市推進政務服務“一網通辦”，為更好地服務企業和群眾辦事，貴陽市以開展全國工程建設項目審批制度改革試點工作為契機，利用大數據技術構建起“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務“一網通辦”貴陽模式，使群眾和企業通過唯一身份號，只進一次網上辦事大廳虛擬門或政務服務中心實體門，只填一套表格，就可一次性完成業務辦理。

現在，全市政務服務事項可實現網上咨詢、網上申報、網上辦理和網上查詢，網上可辦率今年將達到100%。80%以上的事項“只進一扇門”、“一次即辦成”，企業和群眾辦事需提供的材料減少35%，今年將減少60%以上。市、區兩級行政審批時限在法定時限基礎上分別壓縮60%、50%以上，企業開辦時間縮減至5個工作日以內，今年將縮減至1個工作日以內，工程建設項目審批時限在去年已經大幅壓減的基礎上，今年將壓減至80天以內，只相當于原來300多天的四分之一。

　　 金句

在全市41家市直部門實施“數據鐵籠”工程，實現了權力運行處處留痕，把執法權力關進“數據鐵籠”，建立起了“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的現代化治理體系。

（記者 李玲）

責任編輯：李蘭松