“貴陽市的政府數據開放是成體系來開放的，它不是個別的開放。貴陽的政府數據開放有頂層設計，有數據開放條例支撐，有數據標準，有集中統一的數據采集、應用聚集、共享平臺、開放平臺、數據加工，貴陽市是成體系來做這個事情。”作為貴州省政府數據開放平臺的負責人，貴陽市信息產業發展中心高級工程師黃明峰近日就“政府數據開放平臺項目”進行解讀。

貴陽市政府數據開放平臺(www.gyopendata.gov.cn)首批面向社會免費開放634個數據集以及101個API資源，基本涵蓋貴陽市級所有政府職能部門及相關直屬事業單位共50余個部門。“所謂政府數據，是指政府和公共機構依據職責所生產、創造、收集、處理和存儲的數據。”黃明峰說，數據開放的核心是保證數據的原始性，即原生開放，原生開放指的是部門原有的數據開放，不會出現人為干預數據將數據疊加。

貴陽市特別強調數據標準化，在數據采集上采取倒推機制。黃明峰表示，依靠供給側驅動提高數據高質量、高價值，貴陽市有統籌機制，深度廣度都能支撐數據，從供給側角度保證數據的完整性、持續性、權威性、可機讀性、及時性和有效性；從需求側方面按需開放，通過供給需求雙刃驅動，過程中各部門按照標準來開放數據，確保數據的完整、有效、及時、準確。除此以外，貴陽市還出臺了相關的法律支撐和相應的管理辦法，讓各行各業利用這個重要的生產資料來進行挖掘并在中間找到商機和間接的生態。

黃明峰談到，政府數據開放有高質量和高價值兩個取向。高質量從技術角度，高價值從內容角度。企業、個人想獲得過去貴陽整體的經濟發展情況，以前是沒有渠道，現在通過貴陽市政府數據開放平臺就可以很便利的獲得并使用，這個是確保了數據的質量，用數據的完整性和便利性構成了它的質量；價值性，政府數據的價值怎么示范和體現，如何推動雙創關系，實際上目前還處于研究階段，數據對經濟、研究體驗有多大的價值，這是貴陽正在思考的問題。

什么是質量性？用數據的完整性，用數據的便利性構成了它的質量。今天和明天提供的數據格式不同、各部門之前對數據描述方法不同、提供數據但不提供用途即使拿到數據也沒辦法使用，比如這個杯子是玻璃杯、茶杯還是水杯一定要定義清楚。黃明峰提到，一個數據屬于哪個部門、它的業務類型是什么、由誰提供、更新頻率是多少、能做什么，這個平臺上面都有完整的顯示，這體現了數據的完整性和機讀性，能讓大家看懂這些數據是什么意思。

政府數據開放的效果好與否在于三個層面，“摸家底”、“建平臺”和“出應用”。黃明峰表示，“摸家底”就是摸清楚數據資源家底；“建平臺”是建立部門交換平臺和數據開放平臺；“出應用”是讓大家能夠把數據用起來，利用開放出來的數據衍生更多的具有實用性的應用。“摸家底”作為數據開放的基礎，貴陽市深度梳理了各個部門應該有什么樣的數據、現在有什么業務、部門的IT系統中現存什么數據。按照“一數一源、多元校對”的理念，通過一數一源構建一個數據描述的體系推動貴陽市數據基礎建設，數據多元校對提供一個基礎性的參考，確保數據后期的持續性、準確性和完整性。

貴陽市開放數據有著特有的優勢。黃明峰說，與其他城市不同，貴陽市從頂層設計角度來說現在有法律保障，政府積極利用大數據發展產業、建設大數據生態體系、推動創新創業，技術層面上，貴陽有標準、有平臺、有單位、有團隊、有支撐的多源異構的產業體系。貴陽在項目層面有“50+100”示范工程，平臺方面有云上貴州貴陽平臺來承載各個應用，數據共享有數據加工平臺來連接各個部門，除此以外，貴陽有大數據加工生態基地、政策保障、開放平臺各個層面提供支撐。

“貴陽市政府數據開放是一個體系，除了無條件開放以外，為了保證一些數據的價值密度、創新創業推動作用和數據為挖掘的最大化作用，貴陽還推出了政府數據資源的契約式開放。”黃明峰說。

貴陽市政府數據共享開放的主要做法總體思路為：以建設塊數據城市為目標，以政府數據資源目錄體系建設和項目驅動為抓手，以“一網”（即：電子政務外網）、“六平臺”（即：云上貴州?貴陽平臺”、政府數據共享交換平臺、政府數據開放平臺、數據采集平臺、數據增值服務平臺、數據安全監管平臺）、“一企”（即：貴陽市塊數據城市建設公司）、“一基地”（即：數據加工清洗基地）為載體，整合本地數據、國家數據和互聯網數據，建設塊數據資源池，提高政府數據資源開發利用價值，提升行政效率和政府治理水平，促進大數據產業發展。

貴陽市政府數據開放平臺在國內率先提出“領域、行業、部門、主題、服務”5種數據分類，極大提升了數據檢索、定位、發現的便捷性與精準性，并提供“XLS、JSON、XML、CSV”4種可機讀開放格式、可視化數據圖譜（通過傳播媒介展示出各種賦予表現力的形式，更加形象直觀的了解平臺上的數據情況）展示、“數據目錄+服務目錄”等創新型數據服務形態，實現數據的深度關聯開放，更好地滿足社會各類群體在更多應用場景下對數據查詢、調用、研究和開發的使用需求。（數據觀記者 宿思）

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　　 貴陽市政府數據開放平臺上線運行 首批免費開放634個數據集

貴陽市作為國家大數據（貴州）綜合試驗區的核心地區，近年來一直走在大數據發展的前沿，始終保持大膽創新先行先試的積極作風，目前在政府數據開放領域又取得新的突破。1月18日，貴陽市政府數據開放平臺(www.gyopendata.gov.cn)正式上線運行，首批面向社會免費開放634個數據集以及101個API資源，基本涵蓋貴陽市級所有政府部門及相關直屬事業單位共50余個部門。據專門對全國各相關城市政府數據開放和效果評價的復旦大學數字與移動治理實驗室評測報告，貴陽市政府數據開放平臺已在全國處于領先水平。

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責任編輯：陳近梅