碼號資源被收回、轉售業務需要牌照，虛擬運營商領域存在的“批零倒掛”問題將得到很大的改善？

近日，工信部向北緯通信和小米兩家虛擬運營商，收回了10022和10046兩個碼號資源。收回依據是，在規定時間內未啟用碼號資源的，主管部門可以收回已分配的碼號資源。

隨后，聯通宣布已經啟動了資費新政的試點工作，推出模組資費。試點結束后，中國聯通將向所有合作虛擬運營商實施資費新政。

連續兩日的變動，反映了監管層對虛擬運營商領域加強管理的趨勢。據悉，工信部將在2017年加強對轉售業務資費管理、批發價格等方面的監督指導，為移動通信轉售業務健康發展營造良好市場環境。

另外，移動轉售正式牌照也有望在2017 年春節前得到批復。

虛擬運營商虧損嚴重，“批零倒掛”現象普遍

目前總的來說，虛擬運營商的發展中面臨“批零倒掛”等諸多問題。

自2013年虛擬運營商牌照“開閘”后，工信部向11家公司頒發了牌照。這標志著民營資本正式進入電信行業，提供移動、聯通和電信三大傳統運營商之外的電信業務。

作為首批獲得虛擬運營商牌照之一的公司，蘇寧云商表示可以提供三方面服務：一是可以將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐，銷售給用戶；二是未來一定是流量經營，比如有個用戶喜歡看某個視頻網站，那蘇寧可以用免流量、包月的方式給消費者提供服務；另外，企業可以為他的用戶群、合作對象定制更加個性化的服務。

經過兩年的發展，國內已經有 42 家企業獲得虛擬運營商牌照，累計發展轉售用戶超過3750萬，吸引民間投資超過30億元。但中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示，從2013年底開始試用至今，大部分虛擬運營商都處于虧損狀態。

究其原因，主要是“批零倒掛”問題導致的。據《上海證券報》報道，基礎運營商直接給用戶1M流量0.05元，而給虛擬運營商的價格高達0.15元，這就是“批零倒掛”現象，造成虛擬運營商經營持續虧損。

除了虧損問題，電信詐騙、垃圾短信、用戶體驗差、盈利模式不清晰等問題，都是虛擬運營商面臨的問題。

聯通率先出馬，將在虛擬運營商市場受益？

虛擬運營商市場仍然是一個潛力的市場。

據界面報道，有專業人士表示，在 2015 年虛擬運營商的凈增用戶已經占到國內電信市場 47.3% 的份額。以聯通為例，虛擬運營商的業務就使得其在一年中獲得了超過8億元的結算收入。而此次聯通也成為首批試點的單位。

此前，聯通給合作虛擬運營商的資費形式為“資源池模式”。該模式是指基礎運營商給虛擬運營商語音、流量等方面的單價，由虛擬運營商自己組合。雖然“資源池”模式靈活性極高，但是成本也高。

2017年，工信部將加強對轉售業務資費管理、批發價格等方面的監督指導，為移動通信轉售業務健康發展營造良好市場環境。對此，聯通推出了“模組資費模式”，該模式指基礎運營商打包一個語音、流量等方面的套餐后，出售給虛擬運營商，資費相對固定。

中國聯通監管事務部總經理周仁杰認為，聯通推出的新模式將為虛擬運營商提供更加廣闊的創新空間，便于虛擬運營商自由組合、靈活設計通信產品，深入挖掘并提升細分市場的客戶價值，并為用戶提供更加完善的信息服務體驗。

另有業內人士分析認為，按照該資費模式，虛擬運營商給聯通的結算價格會大為降低，能夠在一定程度上解決“批零倒掛”的問題，部分虛擬運營商可以因此實現盈余。新資費政策還將改善虛擬運營商ARPU值低迷局面，使其盈利能力進一步提升。

正式牌照獲批在即，轉售業務將迎來重大拐點？

雖然兩年以來，很多虛擬運營商都處于虧損狀態。但從2016年的數據來看，情況并沒有那么糟糕。

2016年的數據顯示，小米移動、北緯蜂巢互聯、話機世界、遠特通信、鵬博士、朗瑪移動、阿里通信、廣東恒大等多家虛擬運營商已經實現盈利。這主要得益于差異化的競爭戰略。

此前，工信部收回了北緯通信和小米的碼號資源。對此，北緯通信回復稱，收回的是客服號，此客服號只供170號段的用戶使用，北緯虛擬運營商業務開展并不通過出售170碼號來實現，所以對公司業務沒有影響。而小米則表示，10046系公司主動申請退回。

對此，鄒學勇認為，虛擬運營商要健康發展，應專注于企業級市場和細分市場。

其實，多家虛擬運營商的試點期已經在2015年12月31日結束。但是，本應該在2016年推出的轉售正式牌照卻遲遲未“露面”。有消息稱，移動轉售正式牌照有望在2017年春節前獲批批復。對此，有業內人士分析認為：

正式牌照對虛商來說就像冬天的濕棉襖，穿上不舒服，脫下來又不舍得。在正式牌照下發時，由于獲取用戶困難、盈利難，一些未實質開展業務的試點企業未必再熱衷申請正式牌照，且未來一段時間內，虛擬運營商將會洗牌，可能僅剩下兩三家大企業和少數區域性企業。